• 索引号:

    011094719/2020-02851 

  • 发布单位:

    荆州市人民政府网 

    发文日期:

    2020-01-17 15:10:14 

  • 效力状态:

    有效 

  • 主题分类:

    政务公开 

    发文字号:

    无 

1.关于荆州市2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告

发布时间: 2020-01-17 15:10

 

关于荆州市2019年预算执行情况和

2020年预算草案的报告

 

——2020年1月5日在荆州市第五届人民代表大会第五次会议上

荆州市财政局

 

各位代表:

受市人民政府委托,向大会报告2019年预算执行情况和2020年预算草案,请予审查,并请政协各位委员和会议列席人员提出意见。

一、2019年预算执行情况

2019年,全市财税部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,在市委、市政府正确领导和市人大及其常委会依法监督下,落实高质量发展要求,推进供给侧结构性改革,维持社会大局稳定,严格执行市五届人大四次会议审查批准的预算,执行情况良好。

(一)全市预算收支情况

地方一般公共预算:地方一般公共预算收入完成1394246万元,占调整目标的101.3%,增长3.8%;受落实降税政策影响,地方税收收入完成992286万元,占调整目标的101.1%,增长6.9%;税收占比71.2%,比上年增加2.1个百分点。地方一般公共预算总收入5659637万元,包括:本级收入1394246万元+转移性收入3666676万元+一般债务转贷收入598715万元。地方一般公共预算总支出5659637万元。收支平衡。

政府性基金预算:收入完成1802403元,占调整预算的100.5%,受土地成交减少影响,同比下降22.9%;支出实现2363367元,占调整预算的102.3%,下降10.7%

国有资本经营预算:收入完成39188元,占年初预算的99.9%;支出实现38501元,占年初预算的100.5%。

社会保险基金预算:收入完成2776546元,占年初预算的104.6%;支出实现2549662元,占年初预算的103.9%。

以上预算执行分县(市、区)的具体情况详见《荆州市2019年预算执行情况和2020年预算草案》。

全市财政收支情况为初步汇总数据,根据预算法相关规定,待省财政对各地2019年决算批复后,我们将及时报市人大常委会备案。

(二)市直预算收支情况

2019年预算执行中,全面落实减税降费政策、省转贷荆州市本级政府债券、动用预算稳定调节基金等因素,对预算收支影响较大。按照《预算法》要求,市政府已编制2019年市直预算调整方案,并报经市五届人大常委会第二十四次会议审查批准。

地方一般公共预算

1.预算总收入1118494万元,占调整预算(下同)100.8%。

1)地方一般公共预算收入148757万元,占预算101.2%,全部为非税收入。

2)转移性收入751500万元,占预算99.8%。

3)一般债务转贷收入218237万元,占预算103.8%。

2.预算总支出1118494万元,占预算100.8%。

1)地方一般公共预算支出821886万元,占预算98.3%,增长9.5%,其中:八项支出633967万元,增长14.6%。

2)转移性支出209609万元,占预算112.2%。

3)一般债务支出86999万元,占预算100%。

3.平衡情况:收支相抵,预算平衡。

政府性基金预算

1.预算总收入1095851万元,占调整预算(下同)的98.5%。

1)地方本级收入510478万元,占预算96.6%,主要原因为土地出让收入较调整预算短收。

2)转移性收入129973万元,占预算100.9%。

3)专项债券转贷收入455400万元,占预算100.0%。

2.预算总支出1095851万元,占预算98.5%。

1)地方本级支出803729万元,占预算97.3%,主要原因为土地出让收入短收后,压减相应支出。

2)转移性支出178122万元,占预算103.2%。

3)专项债务支出114000万元,占预算100.0%。

3.平衡情况:收支相抵,预算平衡。

国有资本经营预算

1.预算总收入26669万元,占年初预算(下同)98.4%。

1)地方本级收入11859万元,占预算96.4%,主要原因为部分国有控股企业当年利润未分配,国有股利收入未实现。

2)转移性收入14810万元,占预算100.0%。

2.预算总支出26669万元,占预算98.4%。

1)地方本级支出8300万元,占预算90.7%,主要原因为国企“三供一业”物业移交未完成,应补资金未全额拨付。

2)转移性支出18369万元,占预算102.3%。

3.平衡情况:收支相抵,预算平衡。

社会保险基金预算

1.预算总收入538811万元,占调整预算(下同)100.7%。

1)地方本级收入332939万元,占预算100.9%;

2)上级补助收入205872万元,占预算100.2%。

2.预算总支出544839万元,占预算99.2%。

1)地方本级支出484667万元,占预算99.1%;

2)上解上级支出60172万元,占预算100.0%。

3.平衡情况:收支相抵,当年收小于支6028万元。

截至2019年底,全市社保基金历年滚存结余164237万元,其中:企业养老保险-37896万元,机关事业养老保险-45469万元(不含老机保),城镇职工医保174299万元,城乡居民医保43697万元,失业、工伤、生育保险三险小计29606万元。

以上预算执行的具体情况详见《荆州市市直2019年预算执行情况和2020年预算草案》,收支重大变化情况在草案中作了说明。

以上地方一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算收支情况,在市财政决算办理完毕后,还会有所变动,我们将依法向市人大常委会报告。

(三)荆州开发区预算收支情况

地方一般公共预算

1.预算总收入225832万元,占调整预算(下同)104%。

1)地方一般公共预算收入162376万元,占预算100.1%;

2)转移性收入63456万元,占预算115.5%,主要是市对荆州开发区结算补助增加

2.预算总支出225832万元,占预算104%。

1)地方一般公共预算支出104450万元,占预算100.7%;

2)转移性支出117782万元,占预算107.3%;

3)一般债券还本支出3600万元,占预算100.0%。

3.平衡情况:收支相抵,预算平衡。

政府性基金预算

1.预算总收入175032万元,占调整预算(下同)的103.6%。

1)地方本级收入57144万元,占预算106.5%;

2)转移性收入3888万元,占预算290.6%,主要是上年结转收入增加2550万元;

3)专项债券转贷收入114000万元,占预算100.0%。

2.预算总支出175032万元,占预算103.6%。

1)地方本级支出174132万元,占预算104.2%;

2)转移性支出900万元,占预算49.6%,主要是结转下年支出减少。

3.平衡情况:收支相抵,预算平衡。

以上预算执行的具体情况详见《荆州开发区2019年预算执行情况和2020年预算草案》。

(四)政府债务情况

2019年全市新增政府债务128.91亿元,其中:新增一般债券35.96亿元、新增专项债券69.04亿元、再融资债券23.11亿元、外债转贷提款0.8亿元。当期偿还政府债务33.69亿元,其中:偿还一般债务31.87亿元、专项债务1.82亿元。

截至2019年底,全市政府债务余额412.46亿元,较省下达限额431.5亿元少19.04亿元,限额使用率95.6%。其中:一般债务余额210.3亿元,占限额92.6%;专项债务余额202.16亿元,占限额98.9%。荆州市本级政府债务余额178.58亿元,占限额183.12亿元的97.5%。其中:一般债务余额66.96亿元,占限额93.7%;专项债务余额111.62亿元,占限额100%。全市分地区、分类型的债务余额均在省下达的债务限额内,省财政对荆州市债务风险评级为“黄色”,债务风险整体可控。

(五)落实市人大预算决议情况

2019年元月,市五届人大四次会议对荆州市2019年预算草案进行了审查,全市财税系统从五个方面认真落实审查意见。

1.全面落实减税降费政策。2019年全市累计减免税费23.96亿元,其中:税收减免21.26亿元;社保费减免2.7亿元。一是深化增值税改革,主要行业税负明显降低。制造业等行业税率由16%降至13%,交通运输业、建筑业等行业税率由10%降至9%。二是小微企业普惠减税全面覆盖,提高增值税小规模纳税人起征点,减征增值税小规模纳税人“六税两费”三是个税“红包”精准落袋,为42万人发放4.06亿元个税红包,纳税人获得感普遍增强。四是明显降低社保缴费负担,养老保险单位缴费比例由20%下调至16%,执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策。

2.全力支持打好“三大攻坚战”。一是疏堵并举,有效防控政府债务风险。构建“借、用、管、还”全过程政府债务闭环管理机制;债券资金使用率达到90%,资金滞留情况得到明显改善;政府隐性债务,按照“只减不增”原则,妥善化解存量、坚决遏制增量;指导融资平台公司与金融机构协商采取市场化方式,置换到期存量隐性债务5亿元。二是加大投入,全力支持脱贫攻坚。按照“新增财力的15%、统筹资金的50%、不低于上年”标准,全市落实财政专项扶贫资金9.8亿元,比上年增加6025万元,重点解决“两不愁三保障”面临的突出问题。三是创新方式,积极支持污染防治。整合转移支付补助、国库调度资金、政府债券资金共15.24亿元支持洪湖退垸还湖还湿;成功入选全国第二批城市黑臭水体治理示范城市,获中央奖补资金4亿元;争取上级专项资金1亿元用于水污染防治、重点流域水环境综合治理;市、县共同出资0.7亿元开展四湖流域水质考核和生态补偿。

3.助推经济高质量创新发展。一是保障重大项目建设。按工程进度拨付中心城区项目建设资金7.67亿元,确保政府投资项目不发生农民工欠薪问题;落实世行项目“荆州古城修复与保护”地方配套资金2.07亿元。二是着力发挥债券作用。2019年全市新增政府债券105亿元,增长85%,为稳投资、稳增长发挥了关键性支撑作用。三是综合运用股权投资、融资增信、以奖代补等方式,助推实体经济发展。注资10亿元成立的市产业基金母基金,已经设立长证产业基金、湖北清研基金、招商慧康基金、荆楚产业基金等四支专项子基金,总规模40.22亿元,资金放大超过4倍,专项子基金已投资项目23个,总投资12.05亿元;其中投资荆州企业7.61亿元,占63%。注资0.5亿元参股发起的湖北高金生物创业投资基金,参投湖北五方光电股份有限公司,2019年在深交所中小板发行上市;出资2.2亿元设立的续贷专项资金,累计为225家企业提供756次“续贷过桥”资金82.39亿元;加强政府增信平台建设,安排政府风险补偿金1亿元,开展“助保贷”等业务,为中小企业提供融资抵押支持,撬动银行放贷;支持地方融资担保体系建设,市财政对大正担保公司增资1亿元,引导各县(市、区)注资5.3亿元组建市担保集团,建立“4321”新型政银担风险分担机制;加大科技型中小企业支持力度,市直为170户符合条件企业兑现各项支持实体经济发展专项奖扶资金4163万元。

4.倾力保障社会民生稳步提升。一是强化民生政策兜底。市直安排企业养老保险缺口补助2.45亿元、机关事业单位养老保险缺口补助3.99亿元、国库调度资金3.25亿元,确保养老金按时足额发放;全市安排社会救助资金17.29亿元,兜牢低保、特困等人员基本生活、医疗保障底线。二是支持教育事业发展。市直安排城区下划义务教育学校经费1.5亿元,做好义务教育教师工资待遇保障;全额保障公立幼儿园、省级示范高中人员经费,支持学前教育和高中发展;市直安排政府债券资金1.4亿元、财政补助0.3亿元支持长江艺术工程职业学院迁建,助力职业教育改革发展;安排长江大学专项500万元支持“双一流”建设。三是推动健康荆州建设。完善政府对公立医院的投入政策,市直安排取消药品加成补偿专项资金0.3亿元,安排政府债券资金3亿元支持荆州中心医院荆北新院和一医门诊大楼项目,推进区域医疗中心建设。

5.财税治理能力显著提升。在全省2019年财政管理绩效考核中,荆州市本级位列第2名,获奖励资金1000万元。一是严格预算支出管理。通过大力压减一般性支出、强化预算约束、推进绩效管理、多渠道筹措资金、集中财力保重点等措施,积极应对减税降费带来的财政收支压力,确保财政平稳运行和减税降费政策落地;落实“过紧日子”要求,按10%压减市直预算单位一般性支出,压减4600万元。二是强化税收协同管理。税务部门联动住建部门完善控税模块“房地产网签备案系统”,对建筑企业实施项目施工许可证与验收两个环节的协同管理。依托市政府大数据平台建设,推动部门信息的交换与共享,打造升级版“综合治税平台”。三是推进预算绩效管理。扩大绩效目标管理覆盖面,强化预算绩效管理刚性约束,初步建立绩效管理结果与预算安排的挂钩机制。四是积极配合预算审查监督。落实人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的要求,提高支出预算和政策的科学性、有效性;建立健全国有资产报告制度体系,首次向市五届人大常委会提交2018年度国有资产综合报告。

二、2020年政府预算草案

(一)全市财政收支预算

地方一般公共预算:收入预算1470900万元,比上年完成数增长5.5%;地方税收收入预算1071664万元,增长8%;全市地方税收收入占地方一般公共预算比重72.9%。支出预算4361589万元,比上年预算增长14.7%。

政府性基金预算:收入预算1664250元,比上年完成数下降7.7%;支出预算1680105元,比上年预算增长29.1%。

国有资本经营预算:收入预算39626元,比上年完成数增长1.1%;支出预算38789万元,比上年预算增长0.7%。

社会保险基金预算收入预算2807738元,比上年完成数增长1.1%;支出预算2786230元,比上年预算增长9.3%。

以上是汇总各县(市、区)预算草案收支数据,各地预算以同级人民代表大会审查批准数为准。

(二)市直财政收支预算

1.编制2020年市直财政预算的指导思想及工作措施

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议精神,坚决落实中央、省、市委、市政府决策部署,坚持稳中求进总基调,积极的财政政策大力提质增效,更加注重结构调整,坚决压缩一般性支出,做好重点领域保障,强化保工资、保运转、保基本民生,推动高质量发展,打好“三大攻坚战”。具体工作措施:

一是大力压减一般性支出。市直一般行政事业单位商品和服务支出总额编制上限由2.2万元/人调整为2万元/人;房屋建筑物构建(修缮)、重大办公设备购置、公务用车及其他交通工具购置等一般性项目支出,除市委、市政府批准外,不予安排预算;非民生类政府专项和公共预算保障的单位专项暂按20%压减。

二是“三保”预算不留缺口。安排机关事业单位养老保险缺口补助3.99亿元、企业养老金缺口补助4.99亿元、预算单位增人增支经费0.89亿元、奖励性补贴专项增加0.3亿元等。

三是优化结构保障重点。统筹土地收益、一般债券资金、政府住房基金,保障政府投资项目27.82亿元;通过棚改腾退土地收入安排棚改政府购买服务支出23.32亿元;通过调入资金安排PPP项目政府支出责任3.63亿元。按照地方政府债券“谁使用、谁偿还”的原则,结算市辖区、功能区、平台公司和企事业单位应付本息15.88亿元,按时足额偿还省财政;对未及时足额上缴的地区和单位,直接通过扣缴应返还的土地收益、财政预算拨款等方式予以清算追回,并且以后不再安排债券转贷资金。

2.落实市人大常委会预算初步方案审查意见情况

2019年12月,市人大常委会对市直2020年预算草案(初步方案)进行初步审查,分别针对政府预算和部门预算提出审查意见,市政府责成市财政部门和相关单位限期整改,目前相关整改工作已全部完成。整改主要措施:

一是加大调度,坚守平衡。调整2020年土地出让结构,增加政府投资项目资金来源;压实各自偿债责任,落实政府债券还本付息资金来源;通过加大争取中省补助、加大国库调入资金等措施,实现社保预算收支平衡。

二是细化预算,合规编制。通过调整部门预算经济分类控制数,整改三公经费及会议、培训费预算超上年执行数等问题。

三是建立机制,资金全统。制定《荆州市市直财政性存量资金清理统筹管理办法》,将统筹范围由预算指标延伸到实有账户,对行政及公益一类预算单位工资户结余资金视同预算指标结余,年末收回统筹使用。

四是强化评价,提高绩效。从2020年起,每年上半年对所有政府专项开展重点绩效评价,依据评价结果,对下年度资金额度进行动态调整。

五是专项细化,加快报批。目前,政府购买服务、教育费附加、文化专项、旅游专项等11个政府专项细化方案已经市政府批准,占应制定细化方案政府专项的100%。

3.市直政府预算编制情况

地方一般公共预算

1)预算总收入1086332万元,比上年预算数增长6.5%。

①地方一般公共预算收入148576万元,比上年完成数下降0.1%。

②转移性收入870038万元,比上年预算数增长6.8%。 

③一般债券转贷收入67718万元,为向上申报一般债券资金,用于护城河南路生态环境整治工程、机场建设、盐卡泵站、市民之家建设、党校迁建。

2)预算总支出1086332万元,比上年预算(下同)增长6.5%。

①地方一般公共预算支出951570万元,增长6.1%。

②转移性支出46342万元,增长59%,主要是按规定将2019年政府性基金结转规模超过当年收入30%部分13595万元,国有资本经营预算收入30%、结转结余资金30%合计8240万元,调入公共预算补充预算稳定调节基金。

③一般债务还本支出88420万元,下降5.4%,主要是2020年一般债券到期还本规模减少。

3)平衡情况:收支相抵,预算平衡。

政府性基金预算

1)预算总收入882807万元,比上年预算增长29.5%。

①地方本级收入687888万元,增长17.1%,主要是出让土地收入预算安排同比增长24.9%。

②转移性收入194919万元,增长106.5%,主要是平台公司和债券资金使用单位承担的专项债券还本付息支出同比增长183%。

2)预算总支出882807万元,比上年预算增长29.5%。

①地方本级支出810857万元,增长34.3%,主要是出地出让收入增加后,支出安排相应增加。

②转移性支出50666万元,下降34.8%;

③专项债券还本支出21284万元

3)平衡情况:收支相抵,预算平衡。

国有资本经营预算

1)预算总收入28530万元,比上年预算增长5.3%。

①地方本级收入14280万元,增长16.1%;

②转移性收入14250万元,下降3.8%。

2)预算总支出28530万元,比上年预算增长5.3%。

①地方本级支出11755万元,增长28.4%,主要是对国有平台公司注资同比增加3148万元。

②转移性支出16775万元,下降6.6%。

3)平衡情况:收支相抵,预算平衡。

社会保险基金预算

1)预算总收入606364万元,比上年完成增长12.5%。

①地方本级收入380034万元,增长14.1%,主要是2020年全省统一缴费基数增加到5200元/月,同比增长15.5%。

②上级补助收入226330万元,增长9.9%。

2)预算总支出618420万元,比上年完成增长13.5%。

①地方本级支出552660万元,增长14.0%,主要是市直公立医院、广电部门完成参保,享受待遇人员相应增加较多,机关事业养老保险支出相应增加。

②上解上级支出65760万元,增长9.3%。

3)平衡情况:收支相抵,当年收小于支12056万元。

以上预算安排的具体情况详见《荆州市市直2019年预算执行情况和2020年预算草案》。

4.市直部门预算编制情况

2020年部门预算编制坚持厉行节约、全面绩效、问题导向、公开透明,编制水平不断提高。预算编制过程中,积极落实人大对2020年市直部门预算草案初步方案审查意见,整改率100%。

机构、人员情况:2020年市直预算单位共189家,较上年减少37家,单位实有人数31689人,较上年减少103人。预算单位数量减少主要是市级机构改革后单位撤并和市直预算单位财务核算整合。

部门收支情况:2020年市直部门预算收入2351367万元,比2019年预算增加338238万元,增长17%。其中:安排基本支出405472万元,占总支出的17%,增长11%;安排项目支出1944227万元,占总支出的83%,增长18%;安排事业单位经营支出等其他支出1668万元。增长的主要原因为养老保险缺口补助、政府债务还本付息、棚改政府购买服务、政府投资项目支出预算增加。

“三公”经费情况:2020年各预算单位厉行节约,坚决压缩一般性支出,市直“三公”经费预算3259万元,较2019年下降22%。

2020年市直部门预算分单位具体情况详见《荆州市市直2019年预算执行情况和2020年预算草案》。

(三)荆州开发区财政收支预算

1.支出政策和重点工作

一是加大“三保”保障支出。安排工资福利支出11365万元;公用经费按人平2万元编制,安排机构运转支出10908万元,较上年压缩10%;安排19061万元用于教育、民政优抚、社会保障、医疗卫生、节能环保、公共安全等民生领域。

二是支持打好三大攻坚战。安排政府债券、荆监一级公路贷款还本付息支出26764万元;继续加大资金投入,安排扶贫资金1304万元;安排环保专项2475万元,支持企业污泥焚烧、生态修复补偿、秸秆禁烧、环保监测等。

加大企业扶持力度。继续加大对企业创新驱动引导、高质量发展扶持、产业转型升级,2020年计划安排19000万元用于企业产业扶持。

2.荆州开发区政府预算编制情况

地方一般公共预算

1)预算总收入为238770万元,比上年预算数217433万元增长9.8%。

①地方一般公共预算收入170457万元,比上年完成数162376万元增长5%。

②转移性收入68313万元,比上年预算55292万元增长23.5%,主要是增加29708万元调入资金平衡预算。

2)预算总支出238770万元,比上年预算数217433万元增长9.8%。

①地方一般公共预算支出117657万元,比上年预算增长13.1%,主要是将上级专项转移支付收入纳入年初预算,相应支出增加。

②转移性支出104375万元,比上年预算减少4.9%。

③一般债务还本支出16738万元。

3)平衡情况:收支相抵,预算平衡。

政府性基金预算

1)政府性基金预算收入安排34792万元,比上年预算数减少69.7%其中:国有土地使用权出让收入安排32547万元(工业用地2600亩);城市基础设施配套费收入安排1345万元。

2)政府性基金支出安排34792万元,减少69.7%,其中:城乡社区支出28870万元,债务付息支出5922万元。

3)平衡情况收支相抵,预算平衡。

以上预算安排的具体情况详见《荆州开发区2019年预算执行情况和2020年预算草案》。

三、高质量做好2020年的预算管理工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官之年,全市财税部门全面贯彻落实党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神,推动依法治税和依法理财能力现代化。

(一)过紧日子,兜牢“三保”保障底线。严格落实中央压减一般性支出相关要求,压专项、调结构,将节省出来的资金用于保工资、保运转、保基本民生和养老金按时足额发放;对政府专项开展重点项目绩效评价,依据评价结果形成具体压减方案;硬化支出预算刚性约束,除中央出台的增支政策和应急救灾外,一律不追加支出;对预算单位实有账户结余资金,分类进行统筹管理,对工资专户结余资金全额收缴财政。

(二)培植财源,服务实体经济发展。全力推动国家“财政支持深化民营、小微企业金融服务综合改革试点城市”建设,着力发挥财政资金引导撬动作用,着力改善中小微企业和民营企业融资难、融资贵、申请周期长等问题;优化政府增信模式,引导金融资本向中小微企业倾斜;设立“双创”投资基金,以阶段参股的方式扶持初创期科技型企业;降标扩围完善小巨人企业培育计划,吸引更多企业参与。

(三)向上争取,拓展项目资金渠道。建立争取项目资金考核奖惩机制,纳入党政领导干部绩效考核体系;围绕国家发展战略,做好项目策划,争取项目专项补助;研究上级转移支付重点支持方向,争取提高转移支付分配占比;扎实做好、做实项目储备,积极争取政府债券发行规模;加快债券资金使用,建立债券转贷额度与资金使用进度挂钩机制。选取重点项目,争取国际金融机构贷款支持。

(四)改革创新,增强可持续发展动力。深化地方国有金融资本管理改革,确定国有金融资本管理企业名册与授权管理方式,履行国有金融资本出资人职责,推动担保、基金等国有金融资本支持荆州工业发展;深化投资项目财政评审体制改革,修订投资评审工作规程,提高政府投资项目绩效;深化政府采购制度改革,引导政府采购支持本地民营和小微企业发展。

(五)科学调度,提高财政资金绩效。提前批次发行的政府债券资金,争取早发行、早拨付,尽快形成实物工作量;把握土地出让节奏,加快拨付政府投资项目资金;已经纳入部门预算的支出,在法定期限内一次下达,快支出、早支出、精准支出;优化支出结构,提高八项支出占比。

各位代表,2020年财税管理任务艰巨、责任重大。我们将在市委、市政府坚强领导下,在人大代表、政协委员及社会各界的监督支持下,迎难而上、开拓进取,更好发挥职能作用,为推动转型赶超、加快荆州复兴、奋力打造“万里长江、美在荆江”新画卷贡献力量。


附注

财政八项支出:指用于公共服务、公共安全、教育、科学技术、社会保障和就业、卫生健康、节能环保、城乡社区等八项民生领域的财政支出,是支撑GDP增速的指标之一。

三供一业:指企业的供水、供电、供热和物业管理。2016年6月,国资委、财政部发布《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见》,在全国推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交,由专业化企业或机构实行社会化管理。

城镇职工医保结余:市直城镇职工基本医疗保险2019年末滚存结余17.43亿元,扣除市级统筹调剂金2.2亿元、个人账户结余4.53亿元、一次性趸交2.34亿元及跨年度结算费用0.98亿元后,实际结余为7.38亿元。在退休人员缴足规定年限后不需再缴费的政策要求下,市直医保基金的结余将主要用于应对人口日益老龄化带来的基金可持续支付压力。

债务风险评级“黄色”:经省委、省政府同意,参照财政部评定办法,省财政厅每半年对各地债务风险情况进行测算评估,按债务率从高到低设置红、橙、黄、绿四个等级。荆州市债务风险等级被评定为“黄色”,在省内地市州中,相对处于较低水平。

六税两费:省财政厅、省税务局《关于减征增值税小规模纳税人相关税费的通知》要求,从2019年1月1日至2021年12月31日,对湖北省增值税小规模纳税人按50%的税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。

两不愁三保障:“两不愁”即不愁吃、不愁穿,“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

续贷过桥:市财政为缓解中小微企业因贷款到期发生临时性资金周转困难而设立的专项资金。

助保贷:由政府提供的风险补偿资金和企业缴纳的助保金共同组成“助保金池”作为风险缓释方式的信贷业务。

4321新型政银担风险分担机制:对于纳入再担保体系的小微企业无力偿还到期的担保贷款时,政府性融资担保机构、省再担保集团、银行业金融机构和地方政府分别按4:3:2:1的比例承担风险责任。

双一流:即世界一流大学和一流学科。

财政支持深化民营、小微企业金融服务综合改革试点城市:中央财政每年安排20亿元对东、中、西部地区每个试点城市分别奖励3000万元、4000万元、5000万元,支持试点城市落实好中央减税降费政策,着力改善民营和小微企业融资,试点期限暂定为2019年至2021年。荆州市获批成为2020年试点城市。



打印|关闭
0