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《荆州市大力打造一流营商环境全面激发市场活力实施方案》解读新闻发布会

信息来源: 荆州市人民政府网 | 发布时间: 2020-07-02 16:11

主持人:

新闻界的朋友们,大家好!欢迎参加市政府新闻发布会。

为贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境重要指示精神和党中央、国务院及省委、省政府决策部署,确保我市在优化营商环境上有更大进展,使市场主体活力和社会创造力持续迸发,2020年6月8日,市委、市政府出台了《荆州市大力打造一流营商环境全面激发市场活力实施方案》(以下简称《方案》)。今天,我们请来了市发改委党组副书记、副主任李俊平同志,市市场监管局党组成员、副局长周辉同志,市政务服务中心主任蒋时菁同志,对《方案》进行解读,并回答记者提问。

首先,请市发改委李俊平同志对《方案》进行解读。

市发改委党组副书记、副主任李俊平:

各位新闻界的朋友们,大家好!

众所周知,营商环境优不优,政策措施硬不硬是关键,企业和群众感受最直接。近年来,全市各地各部门按照党中央、国务院和省委、省政府部署,顺应社会期盼,持续推进“放管服”等改革。《方案》的出台,将会使我市的市场环境更加宽松便利、政务环境更加规范高效、法治环境更加公平完善。借此机会,我将有关情况向各位媒体朋友通报如下:

一、《方案》出台的背景

一是贯彻落实党中央决策部署的重要体现。习近平总书记多次强调,要营造稳定公平透明、可预期的营商环境,并在两届进博会上作出了“营造国际一流营商环境”的中国承诺。党的十九届四中全会将优化营商环境作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。《方案》的出台,是不折不扣贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境重要指示精神和党中央决策部署的重要体现。

二是深入落实省委省政府工作要求的具体行动。5月14日,省委、省政府召开首次推进营商环境建设大会,出台了“黄金30条”措施,就全省进一步优化营商环境提出明确要求,作出了“营商环境评价扩展到县市区”的工作部署。出台《方案》正是将省委、省政府工作要求落实落地落细的具体行动。

三是化解“疫后综合症”,打好疫后重振民生保卫战和经济发展战的迫切需要。今年以来,北京、上海、深圳等地纷纷出台优化营商环境3.0版政策举措,着力打造高质量发展的高地。而我市受新冠肺炎疫情影响,经济社会发展重振的任务非常艰巨,更加迫切需要以营商环境的“优”来激发市场的“活”,为夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”创造有利条件。

二、《方案》的主要内容

《方案》分为总体要求、工作重点、落实措施3个部分,共32条,分解工作任务86项。

(一)总体要求。我市将全面对标上海、深圳等国内一流营商环境和世界银行营商环境评价标准,采取超常规的措施和行动,深度实施一批在全省领先的优化营商环境举措,使市场环境更加宽松便利、政务环境更加规范高效、法治环境更加公平完善,为企业发展当好“店小二”,做到“有呼必应、无事不扰”,努力成为全省审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的地区之一。

(二)工作重点。确定29条工作重点,力争通过实施一批创新性、突破性的改革举措,形成荆州营商环境特色品牌。

一是提升企业办事便利度。系统梳理企业办事事项,聚焦企业全生命周期,从企业开办、工程建设、获得电力、用水用气、不动产登记、办税、金融支持、劳动力服务、跨境贸易、企业变更登记与注销等方面进行全流程、全链条优化。

二是提供规范高效的政务服务。围绕减环节、减材料、减时限、减费用,推进“一网通办”、推行“一事联办”、推进线上线下深度融合、提高数字化服务水平、深入推进“证照分离”改革、清理规范许可证明事项、健全服务沟通机制,不断提高企业和群众的获得感。

三是营造规范透明的市场环境。规范市场主体行为和市场监管,持续放宽市场准入、降低和规范市场收费、创新和完善信用监管、推进“互联网+监管”、创新招标采购方式、规范政府采购行为,进一步激发市场活力。

四是提供公平完善的法治保障。出台加强诚信政府建设、提高合同执行效率、提升办理破产质效、加强知识产权保护、全面保护中小投资者权益、推进严格规范公正文明执法等相关措施,提供高效透明的司法保障。

(三)落实措施。为推进各项措施落地落实见效,我市成立了市优化营商环境领导小组,由市委书记任第一组长,市长任组长,市四大家有关领导、法检两长按分工牵头负责,牵头部门和协同部门通力配合。明确各地各部门“一把手”为优化营商环境第一责任人,市县联动,进一步压实责任。采取“月调度、季督办、年评价”方式,定期通报优化营商环境政策落实情况,约谈工作落后的单位和地方。同时,建立优化营商环境常态化建言机制和问题投诉举报机制,鼓励企业、群众参与监督营商环境建设,形成“人人是环境、人人抓环境”的优化营商环境浓厚氛围。

为切实保障《方案》落实落地,下一步,我们将从以下方面进一步强化有关工作。一是加快制定细化落实工作方案。市优化营商环境领导小组办公室将督促各地各部门主动对接省直相关部门,迅速制定具体实施方案和措施落实的时间表、路线图,层层压实责任,确保《方案》各项任务落实落地落细。二是加快推动县市区营商环境评价工作。坚持以评促改,以评促优,加快推动委托第三方专业机构每季度对各地各部门特别是县市区开展营商环境考核评估,确保高质量完成县市区营商环境评价工作任务。三是加强优化营商环境宣传工作。全方位开展优化营商环境宣传动员工作,充分发挥社会各界积极参与到营商环境建设中来,加大业务培训、政策宣讲力度,提高政策知晓率和群众满意度。谢谢大家!

主持人:

谢谢李主任。下面,请媒体记者就关注的问题提问。

荆州广播电视台记者:请问李主任,对标省“30条”,我市“32”条有哪些亮点?

市发改委党组副书记、副主任李俊平:

我市优化营商环境“32”条以打造全省领先的营商环境为目标,做到了四个“充分体现”。一是充分体现党中央关于优化营商环境的总体要求,全面执行国务院制定的《优化营商环境条例》相关规定。二是充分体现与世行、国家评价指标体系的对接,并结合我市实际制定量化目标以便考核落实。三是充分体现对标国内标杆城市,学习借鉴上海、深圳经验,发扬“跳起来摘桃子”精神,瞄准国内最高标准,刀刃向内,自我加压。四是充分体现对照解决全省营商环境评价反映的突出问题,靶向发力,紧紧围绕政务、市场、法治三大关键领域,精准推动改革再突破、创新再深入、措施再完善,形成了我市优化营商环境落实举措升级版。亮点主要表现在以下几个方面:

在企业开办方面,在省级“210”模式基础上,我市自我加压,提出‘5210’模式。明确了设立登记、公章刻制、银行开户、申领发票、社保登记5个事项实行一表申请、一窗发放2个环节、1天办结、零收费,并免费赠送公司、财务、法人代表、发票4枚公章。

在企业反映较强烈的水电气等生产要素保障方面,明确中心城区10千伏单线电力杆线迁改压缩至40个工作日以内,低压接入和强电杆线迁改费用下降10%,并对标“一主两副”标准提出“小微企业低压接电容量逐步提升到160千瓦”。

在提升金融支持便利度方面,对金融支持中小微企业发展,在贷款增速、担保费率、支小支农担保业务等方面明确了量化指标。

在提升企业服务便利度方面,要求98%以上事项“最多跑一次”,“一网通办”,创造条件让企业通过网上办理股权变更初审;90%以上涉税(费)事项实现网上办理,正常出口退税的平均办理时间压缩至5个工作日以内。

在推进线上线下深度融合方面,推进99%以上事项网上可办,审批事项100%进驻,窗口审批办结率达75%以上,确保60项以上高频事项通过“鄂汇办”“荆州e家”办理。实行免费复印、免费刻章、免费邮寄等服务,设立公用事业综合受理窗口,将水、电、气、宽带通信等设施报装嵌入建筑工程审批关键流程,实现与项目报建同步受理、统一审批。

在健全服务沟通机制方面,在省级“1个工作日签收、一般问题5个工作日办结、疑难问题15个工作日办结”要求的基础上,我们再压缩、再提速,提出建立“1个工作日签收、一般问题4个工作日办结、疑难问题10个工作日办结”的工作机制。同时,进一步提高“千名干部进千企”活动质效,建立线上服务平台,形成问题收集、分类、转办与督办工作闭环,并在网上公示办结情况、办结率。

此外,《方案》还进一步明确提出推进“双随机一公开”监管全覆盖,严格涉企检查、评比管理,除投诉举报、转办交办、专项整治、安全生产管理检查等情况外,其他各类检查评比全部实行目录清单管理,不得随意实施行政检查,做到有呼必应、无事不扰。

湖北日报记者:请问市市场监管局周局长,此次全市优化营商环境工作任务中,实行企业开办“5210”标准具体是指的什么,市场监管部门有哪些工作基础,有什么具体的落实举措?

市市场监管局党组成员、副局长周辉:

感谢记者的提问。实行企业开办“5210”标准,是此次全市优化营商环境工作的一项重要内容,其中“5”是指企业开办设立登记、公章刻制、银行开户、申领发票、社保登记5个事项,“2”是指一表申请、一窗发放两个环节,“1”是指1天内办结,“0”是指免费赠送公司、财务、法人、发票四枚公章。我们要通过实行企业开办“5210”标准,进一步缩短企业开办时间,实现企业开办零见面、零资料、零等待、零收费,提升企业开办便利度,从而优化全市营商环境,激发市场活力。

此项工作我局前期有较好的工作基础。去年,我局在全省成功试点推行了企业开办全流程“一件事”一日办结,企业开办全流程审批环节从5个减少到1个,提交资料从33份减到6份,审批时限从5个工作日减少到1个工作日,免费刻制公章、免费寄递证照、免费复印资料等措施为企业减免各项费用近140万元。同时,深化“多证合一”改革,在全市范围内已经实现了“38证合一”。去年市政府组织的优化营商环境第三方评估工作市场监管局获优秀等次,省政府组织的全省营商环境评价中我局牵头的商事制度改革工作任务落实较好,我市获得省政府督查奖励经费50万元。

今年,我们将通过以下措施推进落实企业开办“5210”标准:一是精简环节。进一步推进线下企业开办综合服务窗口建设,推广应用湖北政务服务网企业开办专区功能,实现企业设立登记、公章刻制、银行开户、发票申领、社保登记五个业务申请和出件只到“一窗”、只进“一网”,8月底前实现线下企业开办综合服务窗口“全覆盖”和线上企业开办专区“全贯通”。二是压减材料。全面推行企业开办“一表申请”服务,以企业设立登记申请表为主表,将其他涉及企业开办需采集的信息整合为附表,申请人一次填报,无需重复提交材料,在8月底前全面实现“一表申请、一窗出件”服务标准。三是降低成本。从7月1日开始,在全市推行通过政府购买方式,为新开办企业提供免费公章刻制服务,免费赠送一套四枚公章,所需费用由各地全额保障。四是压缩时限。企业设立登记环节在0.5个工作日内办结,公章刻制、发票申领、社保登记三个环节实行同步审批,在0.5个工作日内办结。银行开户采取线下窗口现场办和网上预约办进行,在现场或约定时间当场办结。五是优化服务。加大各环节帮办、导办、“智慧办”服务力度,建立事前“一口告知”、事中“一对一指导”、事后“点对点提醒”的“一站式”开办服务制度,企业开办各环节部门审批完结后,将及时以短信形式告知当事人办理情况。谢谢大家!

湖北电视台记者:提供规范高效的政务服务是优化营商环境的重要内容,请问政务服务工作当前如何开展,下一步如何深化推进?

市政务服务中心主任蒋时菁:

市委、市政府一直以来高度重视政务服务工作,市政务数据局作为具体责任单位,近年来紧紧围绕提升企业群众办事获得感,以“一网一门一次”改革为突破口,汇聚部门合力,打基础、建平台、优服务,审批服务效能明显提升。实现了38个市级具有行政审批和公共服务职能的部门、所有县市区、功能区和121个乡镇、1853个村(社区)全覆盖、全联通,市县两级发布事项12640个,网办率98%。深化“一窗受理”改革,组建了社会民生事务一窗、企业开办一窗、建设投资项目一窗等专区,其中社会民生事务一窗进驻11个部门377个事项,今年截至六月底已办件5800多件,效率提高50%以上。推行“一事联办”改革,在石首市、松滋市等地率先试点“我要开餐馆”“我要开网吧”等30个主题服务,让群众办一件事只跑一次。

今年,我们将按照努力建设“四个荆州”,奋力打造一流营商环境的工作要求,主动作为,奋发有为,紧扣目标任务,在四个方面狠抓工作落实。

一是更大决心推行“一网通办”。围绕“让群众办事像网购一样方便”的目标,抓好市县乡村政务服务事项标准化、颗粒化梳理,进一步减材料、减流程、减时限、减跑动,推进98%以上事项“最多跑一次”。积极推动业务系统与政务服务网对接联通,抓好“一次办好”平台二期开发,实现更多事项在更大范围“一网通办”,优化网办体验感。

二是更实举措推进“一事联办”。以办成“一件事”为导向,围绕开餐馆、便利店、药店诊所等常见场景,加强部门业务协同和信息共享,优化再造服务流程,编制标准化的办事指南,实现“关联事项、一表申请、一链办理”,年底前确保首批梳理的100个事项一次办,并上线5个以上高频办理的主题事项。

三是更高标准推进线上线下深度融合。进一步巩固“三集中三到位”改革成效,不断完善实体大厅功能,推进“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式全覆盖,力争100%事项纳入“一窗受理”,实现线上线下受理同一标准、数据同源、功能互补。同时,扩大“鄂汇办”、“荆州e家”服务范围,推动60项以上高频事项“掌上办”“指尖办”。实行免费复印、免费刻章、免费邮寄服务,减轻企业办事成本。

四是更优服务畅通政企沟通渠道。坚持企业的事情无小事,增强主动服务意识、靠前服务意识,充分运用“12345”服务热线和“好差评”系统,畅通企业诉求和权益保护的反映渠道,完善诉求办理流转和部门联动机制,坚决落实“1个工作日签收、一般问题4个工作日办结、疑难问题10个工作日办结”的目标要求。在线上线下全面开展政务服务“好差评”,实现事项、机构、平台和人员全覆盖,动态感知、精准分析政务服务绩效水平,提升服务效能。

主持人:

谢谢三位部门领导的解答,也非常感谢各位媒体记者的提问。营商环境是经济发展的土壤,只有土壤肥沃了才能长出参天大树,经济才能持续健康发展。希望通过《方案》的落实落地,让企业和群众真真切切地感受到我市营商环境的提升,推进市场活力全面迸发。随着优化营商环境工作的不断推进,我们将陆续邀请相关职能部门通过新闻发布会通报全市各领域优化营商环境的工作举措和进展,欢迎大家持续关注。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!

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