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​关于印发《荆州市2022年大气污染防治工作实施方案》的通知

发布时间:2022-05-30 14:56

来源: 荆州市人民政府门户网站

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荆州市生态环境保护委员会办公室文件

荆环委发〔2022〕3

关于印发《荆州市2022年大气污染防治工作实施方案》的通知

各县(市、区、功能区)生态环境保护委员会,市生态环境保护委员会各成员单位:

《荆州市2022年大气污染防治工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

                               2022年5月30日

附件

荆州市2022年大气污染防治工作实施方案

为深入贯彻习近平生态文明思想,全面落实国家、省、市关于十四五环境空气质量改善相关要求,持续改善我市环境空气质量,着力解决人民群众身边的突出大气环境问题结合我市实际,特制定我市2022年大气污染防治工作实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九届六中全会以及湖北省委十一届十次全会精神,突出精准治污、科学治污、依法治污,以实现减污降碳协同增效为总抓手,以全面改善空气质量为核心,实施细颗粒物PM2.5与臭氧O3协同控制,强化挥发性有机物VOCs和氮氧化物NOx协同治理,统筹空气质量改善和碳达峰工作,推进治理体系和治理能力现代化积极应对重污染天气,强化区域大气污染联防联控,深入打好蓝天保卫战

二、工作目标

完成省下达我市的2022年度空气质量改善和大气主要污染物总量减排目标任务

三、工作任务

(一)优化调整产业能源、运输结构

1.严格产业准入管控新、改、扩建煤电、钢铁、建材、石化、化工、煤化工、有色等高耗能、高排放(简称“两高”)项目,严格落实国家产业规划、产业政策、“三线一单”、规划环评以及产能置换、区域污染物削减等相关要求,坚决遏制“两高”项目盲目发展。加快沿江化工企业关、改、搬、转工作,完成省下达的年度目标任务。责任单位市发改委负责,配合单位市经信局、市生态环境局、市自然资源和规划局,各县市区人民政府、管委会负责落实,以下均需各县市区人民政府、管委会负责落实不再列出

2.实施产业集群和园区升级改造。全面梳理全市工业园区、产业集群名单,摸清主要行业类别和排污现状。加快推进开发区循环化改造工作及近零碳园区示范试点工作,积极争取国家园区循环化改造示范试点建设,落实工业园规划环境影响评价和三线一单责任单位市发改委、按职责分工,配合单位市生态环境局市市场监管局

3.严格落实能源消耗总量和强度双控。推进电能替代煤炭、以气代煤,提高电力用煤比重。支持自备燃煤机组实施清洁能源替代,鼓励自备电厂转为公用电厂。县级及以上城市建成区原则上不再新建35蒸吨/小时以下的燃煤锅炉。年用煤量大于1000吨的煤炭使用单位应建立用煤台账,健全煤炭质量管理体系。责任单位市发改委、市市场监管局按职责分工,配合单位市经信局、市生态环境局

4.积极推广清洁能源和新能源。支持生物天然气产业化和示范项目建设。完善中心城区供热管网推进工业园热电联产项目、工业余热利用。加快气化乡镇进程,推进天然气管网基础设施和供气服务向乡镇、农村延伸,进一步提高天然气供应及占比范围。加快太阳能开发利用,开拓多元化太阳能光伏、光热发电市场。责任单位市发改委、市住建局按职责分工,配合单位市经信局、市生态环境局

5.推进货物运输绿色转型。依托“双十字”通道,服务运输结构优化调整铁水公多式联运示范工程不断完善综合运输网络,加快物流铁路干线及专线建设,重点推进荆州木沉渊港区疏港铁路松滋车阳河港区铁路专用线石首港多式联运铁路专用线公安县工业园区专用线多式联运示范项目,积极提升铁路、水路承担的大宗货物运输量。责任单位市交通运输局,配合单位市发改委

6.加强车船结构升级。严格实施机动车船排放标准,推进国三及以下排放标准汽车淘汰工作,提升城市公共交通、公务用车、城市物流配送车辆电动化比例,加快推进厂矿企业、单位内部作业车辆和机械新能源化更新改造。持续推动内河船舶改造,积极推进液化天然气动力、电动船舶应用。限制高排放船舶使用,加快淘汰使用20年以上的内河航运船舶。进一步提高船舶靠港岸电使用率。责任单位市交通运输局、市商务局、市公安局、市发改委,市生态环境局按职责分工

(二)深化工业废气治理

7.强化挥发性有机物综合整治。聚焦石化、化工、医药、工业涂装、包装印刷和油品储运销等重点行业,坚持全流程防治VOCs污染。推进溶剂型工业涂料、油墨和胶粘剂的VOCs源头替代,开展农药制造行业和涂料、油墨及胶粘剂行业专项执法排查含VOCs环节无组织排放情况。开展涉VOCs重点企业“一企一策”编制工作。推进中宇防水材料有限公司、中石化石油工程机械有限公司沙市钢管厂、湖北奥胜玻铝配件有限公司、湖北省天佳防水科技有限公司、荆州首云防水科技有限公司VOCs治理改造项目加强非正常工况VOCs废气排放控制,开展简易低效VOCs治理设施清理整顿,着力提升VOCs废气收集率、治理设施运行率去除率”。鼓励分类实施产业集群VOCs污染集中治理责任单位市生态环境局

8.强化重点行业大气污染综合整治。推进工业炉窑深度治理工作实施玻璃等行业污染治理设施改造升级,加快燃气锅炉低氮燃烧改造,推进生物质锅炉提标升级改造。推进湖北亿钧耀能新材股份有限公司熔窑烟气除尘脱硫脱硝超低排放改造、湖北生达机电有限公司锅炉改造等项目。开展锅炉和炉窑低效脱硝设施排查抽测,督促不能稳定达标的进行整改,提高氮氧化物污染治理效率。加强火电、钢铁、水泥、建材、铸造等重点行业废气达标排放监管,完善重点工业企业在线监控、视频监控,严查超标、超总量或在线监测数据造假等违法行为。责任单位市生态环境局

(三)提升移动源环境监管水平

9.强化机动车环保监管。加大新车环保达标监管力度,严厉打击生产、进口、销售不达标车辆违法行为。配合市场监管局对机动车排放检验机构开展双随机、一公开监督抽查。构建在用柴油车大户(日用车辆≥10辆)动态清单,加大对物流园、工业园、货物集散地等车辆集中使用地和停放地的入户检查,加强重型货车路检路查定期公布机动车遥感检测尾气排放不合格车辆督促车辆限期维修治理,未在规定期限内维修并复检合格的车辆列入监管黑名单。完善生态环境、公安交管、交通运输等多部门联合监管机制,充分利用遥感监测、黑烟抓拍等监管数据实施联合执法。全面实施汽车排放检测与维护(I/M)制度和汽车排放召回制度。责任单位市生态环境局、市公安局、市交通运输局、市市场监管局按职责分工

10.加强非道路移动源污染防治。按照国家相关要求按时实施船舶发动机第二阶段排放标准和非道路移动柴油机械第四阶段排放标准。强化非道路移动机械生产企业监管,进口非道路移动机械和发动机应达到我国现行新生产设备排放标准。鼓励淘汰使用20年以上的内河航运船舶、国一及以下排放标准的非道路移动机械,具备条件的非道路移动机械可更换国四及以上排放标准的发动机。严格落实《荆州市人民政府关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》,加强禁用区非道路移动机械监管各县市加快推进非道路移动机械禁用区划定。全年至少开展一次非道路移动机械排气污染监督性检查,依法查处环境违法行为。责任单位市生态环境局,配合单位:市市场监管局、市住建局、市交通运输局、市城管委

11.实施加油站油气回收及油品监管。强化清洁油品供应保障,强化生产、销售、储存和使用环节监管,开展常态化监督检查,重点整治无证照经营、非法储存和销售不符合国家标准油品、偷税漏税、车用尿素等违法行为。开展加油站油气回收泄漏专项检查,强化加油站、储油库、油罐车油气回收治理环境监管,保证油气回收设施稳定运行,落实《加油站大气污染物排放标准》(GB 20952- 2020),加快推进安装油气回收自动监控设备并与生态环境部门联网。责任单位市商务局市生态环境局市市场监管局按职责分工

(四)强化面源污染治理

12.加强施工扬尘精细化管控。严格落实《荆州市扬尘污染防治条例》,积极推行绿色施工,执行房屋建筑工程防治六化标准市政工程四有两无标准商混企业两全一禁标准。推广使用扬尘污染源在线监测和视频监控设备,提升智能监管水平。动态更新在建工地台账,实行精细化管理,建立健全施工扬尘执法检查长效机制,加强执法惩处力度。针对大型煤炭和矿石码头、干散货码头物料堆放场所,推进围挡、苫盖、自动喷淋等抑尘设施建设和物料输送系统封闭改造责任单位市城管委、市住建局、市交通运输局、市生态环境局按职责分工)

13.强化道路扬尘综合治理。根据各类道路不同通行情况,科学实施降尘污染管控。推进低尘机械化湿式清扫作业,确保城市建成区道路机械化清扫率达到90%以上。加强渣土车扬尘全过程管理,严查渣土运输车辆未密闭、沿路遗撒等问题。责任单位市城管委

14.严禁露天焚烧污染。坚持疏堵结合,强化秸秆禁烧五级责任制,建立全覆盖的网格化监管和包户责任制度持续开展秸秆禁烧专项巡查。综合运用无人机和卫星遥感、高清视频监控等手段提高秸秆禁烧火点监测的效率和水平。推动秸秆高值化利用项目,严格执行秸秆还田作业质量标准,完善秸秆收储运体系建设,推进标准化秸秆收储加工点建设确保全市秸秆综合利用率稳定达到95%以上。责任单位市生态环境局、市农业农村局按职责分工

15.加强餐饮油烟和露天烧烤污染治理。加强对餐饮油烟超标排放、露天烧烤等行为的监管,建立中心城区餐饮油烟在线监测平台,实现中心城区重点餐饮服务单位油烟在线监测全覆盖。严格落实餐饮服务单位油烟净化设施定期清洗维护制度严厉打击不正常使用净化设施、油烟超标排放、露天烧烤等违法行为。严格执法监管,对于群众反映强烈、投诉较多的恶臭、餐饮油烟污染扰民问题,开展排查和整治。责任单位市生态环境局、市城管委、市市场监管局按职责分工

(五)实施多污染物协同控制

16.加强应对气候变化工作。配合省生态环境厅做好企业碳排放核查工作,督促纳入国家、省碳控排交易企业按要求完成履约。加强应对气候变化基础能力建设,持续推进温室气体排放统计与核算,持续开展温室气体排放清单编制,谋划十四五应对气候变化工作规划和二氧化碳排放达峰行动方案。做好节能宣传周、低碳日宣传工作,积极开展近零碳城镇、园区、社区、校园及商业试点。责任单位市生态环境局、市发改委按职责分工,配合单位市统计局、市经信局、市住建局、市交通运输局

17.强化臭氧污染管控。充分利用国家、省、市三级预测预报技术支持,做好气象部门、专家团队联合会商,加强夏季臭氧和冬季PM2.5精准预报能力,科学、精准实施区域联防联控。做好臭氧来源解析探索完善臭氧和PM2.5协同控制应对机制,逐步扩大臭氧和PM2.5协同控制范围。责任单位市生态环境局,配合单位市气象局

18.加强高风险有毒有害大气污染物风险管控。根据《有毒有害大气污染名录2018年》,落实企业履行源头风险管理责任,建立环境风险预警体系,督促企业按要求开展有毒有害大气污染物排放监测。责任单位市生态环境局

强化重污染天气应对

19.完善重污染天气预警预报工作机制。优化生态环境、气象会商研判机制,增强预警预报能力,科学开展人工增雨改善空气质量作业。规范预警发布、响应及解除过程,加强重污染天气过程分析,提出预警建议。责任单位市生态环境局、市气象局按职责分工

20.完善重污染天气应急预案应急减排清单。开展重污染天气应急预案修订工作优化重污染天气预警启动标准更新重污染天气应急减排清单,推进重点企业、重点行业完成绩效评级认定,科学精准分类,实施更加精确的差异化管控,规范应急减排清单上报、反馈机制,实现应急减排清单电子化管理与动态更新。推进重污染天气绩效分级管理规范化、标准化,推动重点企业绩效水平再上一个台阶责任单位市生态环境局

21.落实重污染天气应急应对。及时发布重污染天气预报预警信息,开展重污染天气应对工作的宣传报道。开展区域联防联控协作,加强重污染巡查督办完善全市统一协调、联合执法、信息共享、区域预警的重污染天气联防联控机制,运用信息化和科技化手段加强动态调度按照应急预案和减排清单落实管控措施。建立重污染天气响应后评估工作机制,及时开展重污染天气应急响应效果评估,推动工作机制不断完善。责任单位市生态环境局

(七)加强噪声污染防治

22.建立噪声污染防治管理机制。做好新修订的《噪声污染防治法》宣贯工作,建立噪声污染防治部门责任清单强化声环境功能区监管开展地级市区域声环境、道路交通噪声、城市功能区声环境例行监测,不断提升功能区夜间达标率。组织开展声环境功能区划评估工作,积极配合好对我的抽查,组织做好市、县两级自查。责任单位市生态环境局

(八)加强大气环境管理

23.提升环境监测监控能力。建立健全环境空气质量值守机制,完善工作流程、职责分工。做好十四五空气质量监测站点优化调整工作,持续加强VOCs组分监测和光化学监测能力建设。推进涉VOCs工业园区、重点企业的VOCs在线监测建设重点推进石化、化工、工业涂装、包装印刷、储油库、加油站等涉VOCs行业自动监控设备安装全覆盖。推进荆州市园区大气环境污染监测预警体系建设项目责任单位市生态环境局

24.加大环境监管执法力度。推进联合执法、错时执法、区域执法、交叉执法等机制创新,深化大气第三方巡查工作机制,加强工业炉窑排放、工业无组织排放、VOCs污染治理、扬尘污染等环境执法。充分利用重点污染源在线监控、视频监控、卫星遥感、无人机等,加大环境执法监管力度和监管水平。责任单位市生态环境局、市城管委、市住建局按职责分工)

25.加大科技和资金支持力度。强化生态环保专项资金项目管理,做好2022年大气污染治理项目储备及中央项目储备库申报工作。严格按照项目管理有关要求,突出绩效导向,强化项目实施监管,实行全过程绩效管理。按要求组织开展中、省资金绩效评价,提升专项资金使用效益。责任单位市生态环境局、市财政局按职责分工

四、保障措施

加强组织领导。各地各有关部门要紧盯大气污染防治目标要求,突出问题导向,建立健全沟通协调、监督检查工作机制,细化分工、量化目标、实化责任,切实提升大气污染科学化防治水平。

强化执法督查。切实落实党政同责、一岗双责责任制,将大气污染防治纳入各地各有关部门执法督查重点,开展常态化监管监察和专项督查形成严厉打击大气污染违法行为的高压态势,切实推动解决大气污染防治突出问题和薄弱环节。

强化监督考核。将空气质量改善程度、重点工作进展和问题整改落实情况纳入各地各部门大气污染防治目标考核体系。对工作推进缓慢、措施落实不严,将实施约谈、预警等措施,对严重影响全市环境空气质量改善的,依据有关规定严肃追责问责。

(四)加强信息公开和宣传引导。定期公布县级及以上城市环境空气质量状况。及时发布重污染天气预警提示信息。公开第三方核查、移动源现场检查、专项督查等发现的大气污染防治突出问题。督促涉气排放企业做好环境信息公开工作。


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