主持人：
各位记者朋友们，大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
创建节约型机关是深入贯彻落实习近平生态文明思想和党的二十大精神的重要举措，是我们实施全面节约战略、倡导绿色消费、推动形成绿色低碳生产方式和生活方式的具体行动，也是全市党政机关加强自身建设、实现机关运行保障高质量发展的重要抓手。
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市节约型机关创建工作取得显著成效。在第33个全国节能宣传周即将来临之际，围绕“节能降碳，你我同行”的活动主题，召开新闻发布会，旨在充分展示创建成果，积极营造浓厚氛围，扎实推动全市节约型机关创建工作走深走实。
本次新闻发布会，我们邀请到市机关事务中心党组书记、主任朱俊华先生，市机关事务中心党组成员、副主任高雄先生，荆州市发展和改革委员会党组成员、副主任袁宗南先生，荆州市财政局党组成员、副局长朱砂先生，请他们向大家介绍荆州市节约型机关创建的工作举措和亮点成绩，并回答记者朋友们的提问。
首先，请朱俊华先生介绍荆州市节约型机关创建工作开展情况。
市机关事务中心党组书记、主任朱俊华：
各位媒体朋友，大家好！首先，我代表荆州市机关事务服务中心，向记者朋友们长期以来对我市节约型机关创建工作的关心和支持，表示衷心地感谢！这次新闻发布会的召开，恰逢我市与国网湖北综能公司共建能效服务“双碳”示范市发展合作协议签订后不久，这次签约活动将极大推进我市能耗监测“一张网”建设，促进全市公共机构节能降耗、绿色发展再上新台阶。下面我就荆州市节约型机关创建工作开展情况向大家作简要介绍。
一、总体情况
2019年中央全面深化改革委员会第十次会议审议通过《绿色生活创建行动总体方案》，在全国开展绿色生活创建行动。随后国家机关事务管理局、国家发展改革委、财政部联合发文，部署在全国党政机关开展节约型机关创建行动，要求到2022年底，力争70％左右的县级及以上党政机关建成节约型机关。
2020年4月，湖北省机关事务管理局等三部门联合印发了《湖北省节约型机关创建行动实施方案》，标志着我省节约型机关创建工作正式启动。荆州市委、市政府高度重视节约型机关创建工作，按照国家、省有关要求，迅速制定《荆州市节约型机关创建行动实施方案》（以下简称《方案》），明确创建目标，细化创建任务，印发创建方案，严把创建标准，同时广泛开展宣传活动，上门走访指导创建工作，全市节约型机关创建工作扎实推进。
2020年，荆州市、县两级党政机关共454家单位参加了节约型机关创建工作；2020－2021年，经国家机关事务管理局、国家发展改革委、财政部认定，全市成功建成节约型机关262家，其中市级完成创建34家；县级完成创建228家。2022年，全市剩下党政机关192家全部进行了申报创建，申创率达100％，目前正在审核认定中，有望提前超额完成国家和省下达的目标任务。
二、工作举措
（一）坚持政治引领抓创建。一是提高政治站位。坚持以习近平生态文明思想为指导，带头落实“双碳”工作要求，市机关事务中心与市发改委、市财政局联合出台《荆州市节约型机关创建行动实施方案》等文件，压紧压实各级党政机关创建主体责任，推进创建工作走深走实。二是加大创建力度。及时确定分批节约型机关创建名单，适时召开创建工作推进会和专题培训会，各创建单位对照创建细则落实落细工作措施，按时上报自评结果和佐证材料，推进创建工作有序进行。市机关事务中心加强沟通指导，及时解答疑问，严格审核抽查，确保申报工作圆满完成。经评价认定，我市第一批、第二批共262家创建单位全部创建成功，创成率达100％。三是实行全面覆盖。2022年，我们经过科学研判，将剩余192家单位全部纳入创建申报范围，强力推进第三批创建工作，截至目前，第三批192家单位创建资料已经全部完成网上申报。
（二）坚持统筹协调抓治理。一是完善管理体制。建立全市公共机构节能部门联席会议制度，成立联络协调机构，健全了由机关事务管理部门牵头，发改、财政、生态环境、城管等部门齐抓共管的工作机制。各地各部门也相应成立公共机构节能管理机构，负责推进本地区本部门节约型机关创建工作。纵向联动、横向协调、运转顺畅的体制机制逐步形成，公共机构节能及节约型机关创建工作更加制度化、规范化、科学化。二是完善制度标准。在全国率先出台公共机构能耗定额、医疗卫生行业能源管理体系及评价指南等制度标准；印制下发了《荆州市公共机构能源资源消费统计调查制度》《荆州市机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度实施方案》《荆州市公共机构节能降耗实施方案》等10余项方案制度；同时对考核评价、能耗统计、示范单位创建等工作制度进行了健全完善。公共机构用水定额、碳排放标准、碳中和实施指南等地方标准正在加紧制定中。管理有办法、执行有标准的法规制度体系逐步形成。三是强化管理评价。积极将生活垃圾分类、反食品浪费、节水型单位创建等工作纳入全市党政机关绩效考核内容，出台考核评分细则，突出考核刚性，全市公共机构节约型机关规范化管理水平不断提升。
（三）坚持形式多样抓宣传。一是开展多种主题宣传。组织开展节能知识、垃圾分类、合同能源管理、水资源节约等业务培训和专题讲座，运用电视、报纸、新媒体等多种媒介，做好节能降碳、绿色发展常态化宣传；利用全国节能宣传周、全国低碳日、节水宣传周等重要时间节点，开展主题宣传教育，营造节能降耗氛围，培育绿色低碳理念。今年，我们成功举办荆州市生活垃圾分类宣传月启动仪式，会同市城管执法委、市水利和湖泊局等部门，分别召开了荆州市城乡生活垃圾分类推进会和全市公共机构创建节水型单位部署会等活动，绿色低碳理念更加深入人心。二是加大教育培训力度。先后组织各级公共机构线上线下参加碳中和、垃圾分类、反食品浪费等方面的专题培训辅导，节能管理队伍素质和能力不断提升。三是积极倡导绿色出行。倡导绿色生活理念，践行135行动（即1公里步行上下班、3公里骑自行车、5公里乘坐公共交通工具），引导鼓励干部职工绿色低碳公务出行；大力推广使用新能源汽车，在今年全市党政机关更新车辆中，力争新能源汽车购买比例达50％以上。
（四）坚持创新发展抓示范。一是抓好示范引领工作。按照“县县有示范、行行全覆盖”目标要求，我们推荐申报了一批国家级的公共机构能源资源节约、垃圾分类示范点；扎实开展了节约型机关、示范单位创建和能效领跑者、水效领跑者遴选；打造了一批特色鲜明、成效显著的节能典型标杆，有效带动了全市公共机构比学赶超、争先进位。截至目前，我市已建成国家节约型公共机构示范单位7家，国家节约型机关262家，湖北省公共机构节能示范单位26家，湖北省公共机构节水型单位32家，湖北省公共机构生活垃圾分类示范点14家。荆州市机关事务服务中心荣获2021－2022年度湖北省公共机构能源资源节约示范案例优秀组织奖。公安县机关事务服务中心等2家单位荣获2021－2022年度湖北省公共机构能源资源节约示范优秀案例。二是探索市场化创建机制。为健全完善全市公共机构能耗统计分析系统，提升节能管理精细化和智慧化程度，我们积极引入社会资源资本参与节约型机关创建工作：启动市机关事务服务中心节能改造试点建设，力争7月底前完成数字化能耗监控平台搭建，尽快完成分布式光伏建设试点任务；逐步推进全市79家市直一级单位合同能源托管全覆盖，最终实现能耗监测全市“一张网”。能耗监测平台和光伏系统建成后，全市公共机构节能降碳、绿色发展将进入新的发展阶段。
三、下一步工作打算
2023年是节约型机关创建巩固之年，我市将聚焦绿色低碳转型，实施全面节约战略，开展节能降耗引领行动，推进全市节约型机关创建工作再上新台阶。
一是强化动态监督。严格按照《湖北省节约型机关建成单位动态管理和评价复核实施细则》，做好建成单位的动态监督管理，持续巩固节约型机关创建工作成效。
二是强化示范区建设。围绕节能降碳、生活垃圾分类、反食品浪费、节水型单位和“双碳”示范市创建等各项工作，积极开展公共机构能源托管、构建新型电力系统示范区行动，引导鼓励各级党政机关积极运用新思维、新方式、新技术，加强节能管理和改造，努力打造一批制度规范、管理精细、能效领跑的节约型机关。
三是强化宣传引导。总结提炼成功的经验做法，形成可复制、可推广的管理模式和制度性成果，通过多种渠道宣传推介工作成效，持续推进全市公共机构绿色低碳转型发展，提升能源资源节约利用水平。
在此，也希望各位媒体朋友持续关注公共机构节能和节约型机关创建工作，共同推进节约型机关创建工作取得更多更好的成效。
我的介绍就到这里，谢谢大家！
主持人：
感谢朱俊华先生的介绍。现在进入记者提问环节，请记者朋友们举手示意，提问前请通报所在媒体机构的名称。
荆头条：
您好，我是荆头条记者，请问高雄主任，我市是如何高效推进全市公共机构“合同能源托管项目”和“双碳示范市建设”的？
市机关事务中心党组成员、副主任高雄：
感谢这位记者朋友的提问。我市以碳达峰碳中和行动为引领，带头开展绿色转型行动，大力实施节能降碳工程，积极推进公共机构绿色转型发展，争当碳达峰碳中和的倡导者、贡献者、示范者。一是强化低碳引领。及时组织开展公共机构碳排放核实，摸清全市公共机构碳排放情况和趋势，加大公共机构节能综合信息平台的推广运用，持续开展节约型机关节水型单位等示范创建活动，推进公共机构在各种大型活动和会议中积极发挥示范引领作用，让各级公共机构学有榜样、行有方向。二是推进节能降碳。主要有三点，首先是优化公共机构能源消费结构，严格控制煤炭、石油、天然气等化石能源消费增长，推进有条件的公共机构打造“全电食堂”。其次是大力推进公共机构屋顶和附属设施安装光伏发电，引导鼓励建设光伏建筑一体化项目，让新能源、可再生能源在公共机构遍地开花，到2025年，公共机构新建建筑可安装光伏屋顶面积覆盖率力争达到50％。最后是带头推广使用新能源汽车，加快公共机构地上停车场充电基础设施建设，确保到2025年公共机构地面停车场充电基础设施建设比例达到15％。三是开展能源托管。4月17日，市机关事务服务中心与国网湖北综合能源服务有限公司、国网荆州供电公司签订了发展合作协议，三方将共同推动荆州市绿色、低碳、循环、可持续发展示范市建设，打造湖北省市域级能效服务“双碳”示范市。目前，市机关事务服务中心机关试点建设已经启动，力争在今年7月底前完成综合能耗数字化平台搭建工作，同时大力推进全市79家市直一级单位合同能源托管全覆盖，实时监控全市公共机构用电等行为，最终实现能耗监测全市“一张网”。下一步，我们将稳步推进分布式光伏试点建设，利用机关、学校、医院等公共机构建筑屋顶安装分布式光伏发电系统，全面打造新型电力系统综合示范市，同时，在全市公共机构大力推广建设电动汽车充电桩系统，提供便捷的充，换电服务。
谢谢大家！
主持人：
感谢高雄先生的解答，请记者朋友们继续提问。
荆州广播电视台：
我是荆州广播电视台记者，请问袁宗南主任，公共机构节能对于全市绿色低碳发展有哪些现实意义？
荆州市发展和改革委员会党组成员、副主任袁宗南：
感谢这位记者朋友的提问。一方面，从单位自身建设来看，公共机构节能对每个机关、企事业单位降低能源消耗，降低行政成本具有重要意义。以2022年为例，全市公共机构用电量31388.16万千瓦时，如果完成年度节能3％的目标，仅电费支出就能节省660万元，公共机构节能可以说是转变工作作风、厉行勤俭节约的重要体现。另一方面，从全市长远发展来看，公共机构节能对服务全市工业兴市大局、加快建设江汉平原高质量发展示范区具有重要意义。众所周知，我国是一个人均能源占有率相对短缺的国家，国家和省级层面对地方能耗总量和强度实行“双控”管理。“十四五”以来，全市招商引资成效显著，项目用能呈现爆发式增长态势，全市获批重点用能项目58个，按照建设周期2年半来看，2023年下半年开始将迎来项目集中投产期。一方面，要落实生态文明责任，我们应努力推进节能降耗；另一方面，肩负工业振兴使命，必须保障工业持续发展的用能需求，在寻求二者平衡过程中，通过公共机构节能，引领居民生活节能，将是我们应对能源约束较为务实可行的努力方向。通过公共机构和居民生活节能换来的新增用能空间，可以用于支持新增工业项目发展。可以说，公共机构在节能方面多出一份力，就是在为项目能耗要素保障、工业持续发展多做一份贡献。
我们将以开展2023年节能宣传周活动、绿色生活创建活动为载体，充分发挥公共机构在节能降耗中的表率带头作用，引领带动全市工业、农业、商贸服务业、交通、建筑、居民生活等各方面节能取得更大成绩，力争为全市绿色低碳发展、加快建设江汉平原高质量发展示范区作出更大贡献。
谢谢大家。
主持人：
感谢袁宗南先生的解答，请记者朋友们继续提问。
湖北广播电视台：
我是湖北广播电视台的记者。近年来，各级政府都在强调党政机关过“紧日子”，广大市民朋友对此十分关注，请问朱砂局长围，绕过“紧日子”财政部门有哪些具体举措？
荆州市财政局党组成员、副局长朱砂：
感谢这位记者朋友的提问。荆州市委、市政府将党政机关过“紧日子”作为落实党中央要求、改进工作作风、打造清廉政府的重要举措。财政部门严格按照市委、市政府工作部署，将党政机关过“紧日子”融入到财政预算与执行的各个方面。
一是强化“三公”经费和一般性支出管理。对部门预算单位的公车费用、接待费、差旅费、会议费等，按照务实、从紧的原则制定标准，对“三公”经费预算连续多年执行“只减不增”，原则上按不超过上年预算数和实际执行数实行“双控”，并纳入财政、审计、纪检监察重点监督范围。今年2月，市政府印发《关于进一步加强预算管理盘活财政存量资金资产的通知》，再次对党政机关过“紧日子”提出更加明确和细致的要求。2022年，全市机关运行经费较上年下降7.7％。二是严控非必要支出。对使用财政资金安排的所有项目，全部纳入财政投资评审，重点对超标准、超范围、超规模等违反厉行节约规定的事项实行无死角、无条件审减。2020年以来，仅市级财政部门审减金额达24.67亿元，审减率9．1％。三是强制推行使用节能环保产品。2022年，市财政局全面落实中央、省绿色采购要求，明确在全市范围内严格执行政府采购优先采购环保产品和强制采购节能、节水产品。截至目前，荆州市直节能、节水等环保产品政府采购比例为100％，远高于省级绿色采购不低于93％工作要求。
近年来，财政部门始终坚持节用裕民，把过“紧日子”省下来的资金全部用于民生领域，保障和改善民生。全市社会救助、养老保险等待遇标准逐年提高，民生支出占地方一般公共预算支出比重持续稳定在80％以上。
下一步，财政部门将全力落实党政机关过“紧日子”各项要求，将有限的财政资金优先用于民生事业、经济发展等重点领域，为荆州奋力建设江汉平原高质量发展示范区做出新的更大贡献。
主持人：
感谢朱砂先生的解答，请记者朋友们继续提问。
湖北日报：
您好，我是湖北日报记者，请问高雄主任，荆州市公共机构节水型单位创建工作是如何推动的？
市机关事务中心党组成员、副主任高雄：
谢谢这位记者朋友的提问。公共机构节水型单位建设是贯彻落实习近平总书记“节水优先”治水方针和国家节水行动的重要举措。我市将从完善节水管理制度、强化节水日常管理、推广应用节水技术和设备、积极利用非常规水源等方面着手，进一步提升全市各级公共机构节水意识和效果，努力建成一批制度完善、宣传到位、设施完备、用水高效的节水型单位。一是切实提高政治站位，提振做好节水型单位创建工作的紧迫感。要求全市各级公共机构全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，把节水作为生态环境保护和水资源可持续利用的重要举措，贯穿到经济社会发展全过程和各领域。通过开展节水单位创建活动，不断增强干部职工节水意识，推动节水制度、政策、技术、机制创新，加快用水方式向更高水平的节约集约转变，为生态文明建设、经济社会高质量发展提供有力支撑。二是压紧压实各方责任，砥砺做好节水创建工作的硬担当。5月16日，我中心会同市水利和湖泊局联合召开了荆州市公共机构节水型单位创建动员部署会，对全市公共机构节水型单位创建工作进行了细致的安排和部署。会同市水利和湖泊局联合印发了《荆州市开展公共机构节水型单位创建的通知》，明确了创建对象、创建目标、创建任务以及创建要求；要求各级公共机构严格按照自查表开展自评，逐项进行改进，压紧压实各方责任；10月底前组织相关部门对本系统、本地区所属公共机构的创建工作进行评价验收，推进节水创建工作深入开展。三是强化宣传引领，构建全员护水节水新风尚。依托“世界水日”“中国水周”等重要节日，在多个领域开展节水宣传活动，普及节水知识常识，宣传节水工作成果，不断增强干部职工护水节水意识，改变“丰水地区无需节水”的错误观念。同时，充分发挥党政机关在创建节水型单位行动中的示范带动作用，对经市级认定，公共机构节水型创建工作开展较好的单位，继续上报省级进行认定公示。
谢谢大家。
主持人：
再次感谢高雄先生的解答，请记者朋友们继续提问。
荆州日报：
我是荆州日报记者，请问朱俊华主任，全市生活垃圾分类工作采取哪些措施，目前取得了什么成效？
市机关事务中心党组书记、主任朱俊华：
谢谢这位记者朋友的提问。荆州市委、市政府全面落实习近平总书记关于垃圾分类工作的系列重要指示批示精神，高度重视生活垃圾分类工作，协调解决了制约我市生活垃圾分类工作中的许多重大问题和事项；我中心会同市城管执法委在生活垃圾投放分类设置、动员宣传教育、开展分层督导等方面狠下功夫，负责具体工作的统筹推进，全市生活垃圾分类工作成效明显。
（一）聚焦动员部署，健全管理体系。2022年4月19日，市政府主要领导调度全市生活垃圾分类工作，市机关中心党组第一时间召开了会议，对相关工作进行了安排部署；确定全市188家市直公共机构单位主要负责人为第一责任人，分管机关班子成员为具体责任人。目前，市直公共机构已配备督导员215人，联络员188人，设置垃圾分类投放点568处，垃圾桶1889个，集中收集点225处，宣传栏262处，工作专班与工作设施均已配置到位。
（二）聚焦示范引领，强化督促整改。一是强化监督抓检查。2022年4月20日至26日，组成6个督查小组分别对77家市直一级单位生活垃圾分类工作开展督查，共评出优胜单位28家、良好单位49家。从督查情况看，生活垃圾分类工作开展正常有序，总体分类水平进一步提升，生活垃圾分类覆盖率达到100％。二是从严监督促整改。针对前期49家单位宣传氛围不浓、分类标识不规范等问题，坚持问题导向，实施清单管理，认真开展“回头看”督查，以督促改、以改促进，初步达到了整改一个问题、规范一项管理、完善一项机制的目的。三是抓好试点带示范。联合市城管执法委、市发改委、市生态环境局等单位组织开展公共机构生活垃圾示范点遴选工作，荆州实验中学等14家单位成功创建湖北省公共机构生活垃圾分类示范点，荆州市机关事务服务中心荣获优秀组织奖。四是优化管理强机制。将生活垃圾分类工作纳入全市绩效考核内容，出台考核评分细则，补齐制度短板，公共机构节约型机关管理工作更加规范。
（三）聚焦宣传发动，营造良好氛围。一方面强化宣传引导。利用微信工作群，及时发布生活垃圾分类督查活动通知、通报以及现场图片，动员各单位在办公区域内张贴垃圾分类标识标语、宣传海报，广泛宣传生活垃圾分类工作。另一方面扎实开展节能宣传周主题活动。分别在市委、市政府开展巡回图片展活动，共印发生活垃圾分类宣传手册1000余份、宣传画1200余张；在荆州日报公布77家市直一级单位生活垃圾分类工作分管领导、联络员、督导员和投诉举报电话，在全社会大力营造出了全民参与、全民监督的浓厚氛围。
谢谢大家。
主持人：
感谢朱俊华先生的解答。由于时间关系，今天的提问环节就到这里。谢谢四位发布人和各位记者朋友。如果大家还有疑问，可以在发布会后和相关单位联系进行采访。
希望各位记者朋友和社会各界一如既往地关注和支持荆州市节约型机关创建工作，持续开展节能降碳宣传教育，全力推动形成勤俭节约、合理用能的社会风尚。
今天的新闻发布会到此结束。
