市委宣传部副部长王权武：

各位媒体朋友，大家上午好，欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。今天我们召开“支点建设，荆州争先——七大战略行动方案解读”系列第七场新闻发布会，解读《荆州市整体提升区域协同力行动方案》，并回答大家关心的问题。　

参加今天发布会的有：

市发改委党组书记、主任　张青松先生

市农业农村局党组成员、总经济师邓芬　女士

松滋市委常委、常务副市长李金海　先生

江陵县委常委、副县长方文秋　先生

首先，请张青松先生，介绍《荆州市整体提升区域协同力行动方案》的主要内容。

荆州市发展和改革委员会党组书记、主任　张青松：

各位记者朋友：

大家好。按照今天新闻发布会的安排，现就《荆州市整体提升区域协同力行动方案》作简要介绍。

荆州地处汉襄宜“金三角”腹地，是南北大通道“节点”，全国区域级流通节点城市、重要的公路交通枢纽和国家港口型物流枢纽城市，在全省区域协调发展布局中具有得天独厚的优势。省委在精准把脉荆州工业经济、综合交通、农业基础、沿江区位、历史文化等基础上，赋予荆州“当好江汉平原高质量发展排头兵”的新使命新任务。7月3日，全市召开动员推进会，要求在区域协调发展上下功夫，强化对外协同联动，全面提升中心城区首位度，突破性发展县域经济，持续推进城乡融合发展，整体提升区域协同力。近年来，荆州深入实施区域协调发展战略，东向加快融入武汉都市圈，西向、北向协同宜昌、荆门、恩施共同推动宜荆荆都市圈　高质量发展，南向联合湖南三市一区共建洞庭湖生态经济区，发展能级、发展速度、发展质效、发展后劲全面增强，区域辐射带动能力不断提升。但放眼支点建设战略全局，对标国内先进区域，对比省内兄弟市州，还面临市域协同支撑不够、区域协作联动不足、城乡发展不平衡等诸多挑战。为有效解决这些问题，我们会同市直有关部门研究起草了《荆州市整体提升区域协同力行动方案》，加快构建城市群紧密联动、县域多点支撑、城乡融合发展的格局，真正将支点建设的“牛肚子”抬起来、让“金三角”的腹地强起来。

在起草过程中，我们主要有以下几个方面考量：一是找准荆州坐标和目标定位。深刻领会省委打造汉襄宜“金三角”重要决策部署，努力找准荆州在融入汉襄宜“金三角”中的目标定位和比较优势，锻造长板、补齐短板、抬升底板，推动形成良性互动、错位发展、相互支撑的区域协调格局，加快将荆州打造成为全省支点建设先行区、江汉平原高质量发展排头兵。二是明确协同方位和协同层次。重点从城乡协同、市内县域协同、省内协同、跨省协同四个维度进行阐释，坚持问题导向，将区域联动作为解决城乡发展不平衡、不充分问题的关键抓手，形成城市群协同联动、县域经济多点支撑、城乡一体化发展的格局。三是抓好协同关键领域和核心纽带。充分发挥荆州的沿江区位、科教资源、综合交通、产业基础等优势，全面加强与汉襄宜“金三角”的经济联系，以产业、交通为核心纽带，推进多领域深度合作，为支撑全省实现绿色增长、智慧增长、包容增长贡献荆州力量。

《行动方案》紧扣高质量和一体化发展方向，提出到2027年，全市GDP占宜荆荆恩城市群比重达到26％左右，超700亿元县市区达到2个，常住人口城镇化率达到63％左右，城乡区域发展更加协调。到2030年，全市GDP过千亿县市区1个，荆州链接汉襄宜“金三角”、融入洞庭湖生态经济区发展的优势更加凸显。为实现既定目标任务，系统部署了四个方面的重点工作。

一是强化组团联动，推动市内县域协同高质量发展。根据地理邻近性、资源互补性、产业关联度等因素，划分三个发展组团，持续深化规划、产业、交通、公共服务、生态保护等方面合作，加快做强县域支撑，着力增强荆州市域综合竞争力。提升中心城区首位度。落实《荆州市支持中心城区领跑发展若干政策措施》，着力聚人口、兴产业、强功能、提品质，加快人口向中心城区集聚。推动荆州新城建设，打造“三高地四中心”，成为全面提升中心城区能级品质的主要承载地。推动荆江公一体化发展。以交通跨江、产业跨江、城市跨江为重点，加快过江通道和路网建设，着力破解荆江公一体化发展交通瓶颈。依托“2＋2”开发区体系，以产业为纽带推动荆江公深度融合发展。增强市域副中心支撑能力。支持监利锚定国家农业现代化示范区、荆州市域副中心战略目标，聚力提升城市功能、激发消费活力，推动经济量级提升、打造荆州东部强劲增长极和重要动力源。支持松滋市打造县域崛起排头兵。推进宜常铁路松滋段建设，加快将松滋打造为东向联接荆江公、西向联接“当枝松宜东”的重要战略支点，推动宜荆荆恩城市群融合发展。

二是发挥链接优势，对接融入汉襄宜“金三角”。跳出市域范畴，在更大格局中定位荆州自身发展，以空间枢纽地位撬动发展势能，充分依托汉襄宜在全省区域发展中能级大、贡献高、潜力足的优势，聚焦绿色增长、智慧增长、包容增长，在服务汉襄宜“金三角”协同发展中，不断提升自身能级，实现从“中部链接”向“中部支点”的跃升。突出成果转化、文旅互促，深入对接武汉都市圈。充分借力武汉科创资源和政策优势，高标准建设运营国家技术转移中部中心荆州分中心，加快打造科技创新协同区。依托洪湖生态资源、红色资源，着力将洪湖打造成为全省的爱国教育地、文化体验地、旅游目的地、康养旅居地。突出交通互联、民生共享，协同推动宜荆荆恩城市群深度融合。加快建设“对外同辐射、对内成一体”的综合交通网络。深化政务服务事项跨域通办，持续拓展医保、教育、养老等领域应用场景，进一步提升保障能力。突出产业协同、错位发展，共建承接产业转移示范区。深化与荆门、天门、仙桃、潜江交流合作，突出各地承接重点产业，推动示范区产业特色差异化发展。协同探索与东部地区共建产业合作园区，推动转出地和承接地利益共享。

三是落实国家战略，提升荆州在区域协调发展布局中的地位。深度融入中部地区崛起、长江经济带发展、长江中游城市群建设等重大战略，切实将政策红利转化为发展动能，将区位优势升格为战略支点功能。全面助力中部地区崛起。紧扣中部地区“三基地一枢纽”战略定位，加强与中部六省在粮食、煤炭等方面产业协作，着力推动荆州煤化工产业备份基地、江汉平原粮食应急保障基地、国家级农产品生产与集散基地建设。落实长江经济带战略。深入实施长江大保护三年行动，强化洪湖流域、荆南四河综合治理，积极探索平原湖区综合治理新模式。不断健全完善上下游横向生态保护补偿协议。持续推进洞庭湖生态经济区建设。深入落实《新时代洞庭湖生态经济区规划》，推动与湖南“三市一区”联动发展，完善沟通对接机制，推动洞庭湖生态经济区高质量发展。积极对接国家其他战略。融入鄂湘赣“中三角”发展，发挥荆州作为长江中游城市群节点城市的重要作用，加快推动荆州港口型国家物流枢纽城市建设，着力打造内陆开放“新沿海”。

四是以县域为单元，加快推动城乡融合发展。在推进城乡融合发展战略布局中，县域发挥着连接城市、带动乡村的重要作用，习近平总书记强调，“要把县域作为城乡融合发展的重要切入点”“率先在县域内实现城乡融合发展”，全市重点从三产融合发展、公共服务保障提升、强化基层社会治理等方面入手，促进城乡融合发展。持续推动三产融合发展。加快发展县域“1＋2”主导产业，争取更多产业集群挤进省级县域特色产业集群，全力培育百强县、千亿县。推动镇域经济特色发展，因地制宜建设一批经济强镇、工业重镇、农旅名镇、商贸大镇。加快推进县域公共服务一体化。完善三级公共服务体系，推进县城基本公共服务向基层延伸，推动县乡村功能衔接互补、资源要素优化配置。加强社会治理多元化。开展城乡社区治理优化提升行动。持续深化荆州－岳阳区域党建合作共建机制，打造区域党建合作品牌。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动建立“一站式”矛盾纠纷多元化解机制。

下一步，市发改委将按照市委、市政府工作部署，加强统筹协调、紧盯目标任务、细化工作举措，积极会同有关部门和县市区，共同推动《行动方案》部署的重点任务落实落地。　我就介绍这么多。谢谢大家！

市委宣传部副部长王权武：

谢谢张青松先生的介绍。下面进入记者提问环节，请记者朋友提问前通报所在的媒体机构名称。请这位记者。

提问1：荆州作为农业大市，请问在支点建设中，“三农”部门如何实施好区域联动战略，助推全市区域协同力整体提升？

市农业农村局党组成员、总经济师　邓芬

答：谢谢这位记者朋友的提问。

省委书记王忠林在今年的省委农村工作会议上强调：“三农”工作是全省支点建设的基础，基础越厚实，支点越稳固。2025年，我们将深入贯彻落实省委、省政府工作要求，锚定奋力打造新时代江汉平原“鱼米之乡”任务目标，聚力建成国家优质农产品生产、农业产业化发展、农业科技创新、宜居宜业和美乡村“四个核心区”，构建完备的乡村富民产业体系、农业农村基础设施体系、公共服务供给体系、基层社会治理体系、乡村振兴动力体系、组织保障体系，推进城乡融合发展和乡村全面振兴，助力整体提升支点的区域协同力，为全省加快建成中部地区崛起的重要战略支点贡献荆州“三农”力量。

一、加快打造国家优质农产品生产核心区。扛稳扛牢粮食安全政治责任，全方位夯实粮食安全根基，实施新一轮粮食产能提升行动，全面提升粮食和重要农产品稳产保供能力。强化耕地保护和地力提升，逐步将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。大力发展现代设施农业，加快打造一批规模化、标准化种植基地。建好“江汉大米”品牌核心地，持续巩固全国淡水产品第一市、全省油菜产量第一市、全省粮食产量第二市地位。2025年，确保粮食播种面积不少于1062.5万亩、总产91亿斤以上，打造更加丰饶“荆楚粮仓”。

二、加快打造农业产业化发展核心区。着力构建乡村富民产业体系，以淡水渔业、优质稻米、水生蔬菜（莲）、禽蛋等特色产业链为重点，加快延链、补链、强链，推动产业向技术研发、仓储物流、市场营销等上下游延伸，加强农产品精深加工和食品细加工，推动乡村产业全环节升级、全链条增值。持续抓好“江汉大米”“洪湖莲藕”等省级区域公用品牌打造。培育壮大一批龙头企业。加快推进荆州国家级优质农产品生产与集散基地建设，加快构建买全国、卖全国产销新格局。积极顺应消费需求新变化，推进农业与旅游、文化、康养等产业深度融合，大力发展农村电商、休闲农业、认养农业等新业态，开辟农业发展新赛道。

三、加快打造农业科技创新引领核心区。大力推进农业科技创新，引领农业现代化发展。以崖州湾国家实验室荆州基地、农业农村部长江中游作物绿色高效生产重点实验室、长江大学和荆州农科院科创实验室、洪湖实验室等为创新策源地，积极融入“洪山实验室”。实施种业振兴行动，培育15家“育繁推”一体化企业，支持石首市建设全国农业科技现代化先行县、洪湖市建设国家特色蔬菜产业科技示范县。加快发展农业微生物产业、智慧农业、低空经济等新质生产力。加快培育高素质农民，开展农业科技引领性技术集成示范，大力发展智慧农机、智慧农场和现代设施农业。

四、打造宜居宜业和美乡村样板核心区。深入学习“千万工程”经验，着力构建公共服务体系、基层社会治理体系，不断提升农村基础设施完备度、公共服务便利度和人居环境舒适度，促进城乡协调发展。实施乡村建设行动，提升农村水电路气网建设质量。推进教育、医疗、养老等公共服务向基层延伸，让群众在家门口享受优质的公共服务。持续开展化肥农药提质增效、秸秆和垃圾禁烧、畜禽粪污资源化利用、水产养殖尾水治理、农村人居环境综合整治“五大行动”，持续改善农村人居环境。全面深化农村改革，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，提升治理效能。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，切实增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。

下一步，我们将把加快建成支点作为重要遵循和指引，切实加强党对“三农”工作的全面领导。工作中，进一步强化支点意识、争先意识，以更加昂扬的战斗精神，更加扎实的工作作风，积极投身到支点建设的各项工作中，加快建设农业强市，打造新时代江汉平原“鱼米之乡”，为整体提升支点的区域协同力，加快打造全省支点建设先行区贡献“三农”力量。

谢谢！

市委宣传部副部长王权武：请大家继续提问。

提问2：“当枝松宜东”是“宜荆荆恩”城市群一体化发展的关键节点片区，请问松滋市如何在“当枝松宜东”县域融合发展联盟中体现更大作为？

松滋市委常委、常务副市长李金海

答：感谢记者朋友的提问！松滋作为“当枝松宜东”县域融合发展联盟中的一员，将坚持跳出县域看县域，跳出区域抓区域，在宜荆荆都市圈发展协调机制的统一领导下，向汉襄宜“金三角”借势、向“宜荆荆恩”城市群借力，积极抢抓机遇，发挥比较优势，在“当枝松宜东”县域融合发展中挑大梁，助力打造“宜荆荆恩”城市群高质量发展的“硬核”支撑。

一是推进交通设施互联互通。加快建设“对外同辐射、对内成一体”的综合交通体系。加快实施当阳经枝江至松滋高速公路松滋段、武汉至松滋高速公路江陵至松滋段建设，确保2026年建成通车。加快推进当阳至石门高速公路松滋至洈水段、武汉至松滋高速公路西延线前期工作，力争年内开工，进一步织密松滋高速网络。加快推进宜昌至常德铁路前期工作，力争年内动工；谋划高铁集疏运体系，加快推进宜常高铁松滋站配套工程建设，力争年内同步动工。积极争取上级支持，谋划争取联络线建设，助力荆州打开南下通道。

二是推动重点产业互融共进。以云图、史丹利、宜化等龙头为引领，实施云图磷系资源高效耦合绿色产业园项目、史丹利宜化年产110万吨高端生态肥项目，推动我市磷化工向新能源新材料方向攀升，参与打造“宜荆荆”磷化工先进制造业集群。持续攻坚滨化、云图氟资源综合利用等项目，推动我市磷化工与盐化工、氟化工耦合发展。落实《关于打造松宜协同发展示范园合作协议书》内容，加快示范园区红线外的基础设施建设，建立示范园区项目协调服务管理机制，确保序时推进、早日见效。

三是推进乡村振兴互助共兴。联合举办农产品展销会，积极推介“楚味在滋”“松滋鸡”等松滋市级公用品牌。建设优质稻米、优质油菜、淡水产品产业集群，推进特色粮油区域化发展和品牌创建。建设百里高效生态茶叶走廊和全国一流柑橘主产区，打造柑橘和鄂西南名优茶产业集群，共建“秭归脐橙”省级区域公用品牌，不断提高“松滋柑橘”的市场份额。

四是推进生态环境联保联治。推进实施长江高水平保护十大提质增效行动。协同抓好长江十年禁渔。进一步提高全市磷石膏综合利用水平，推动综合消纳量与产生量实现动态平衡。制定“当枝松宜东”区域大气联防联控工作方案，参与荆州、宜昌两地组织的生态环境跨区域联合执法专项行动。持续擦亮国家生态文明建设示范区金字招牌。落实长江经济带发展负面清单，推动入园“规范化”，严格执行“禁限控”入园标准，减少高污染、高能耗企业入驻。战略性发展清洁能源产业。加快推进松滋抽水蓄能电站、宜都—松滋输气管道建设。

五是推进资源要素互通共享。落实《县级政务服务“跨域通办”战略合作协议》《“百强王牌军”战略合作协议》内容，深化高频服务事项“一网通办、跨市通办”。用好《司法协作框架协议》，进一步凝聚执法合力，为融合发展提供更优质的司法服务和保障。持续推进“当枝松宜东＋3”人力资源合作。联合举办劳务协作招聘活动，相互推介各地优质企业招聘信息，满足各地用工需求。持续推动人社服务一体化，互派专家参与人事考试、职称评审。

六是推进交流互动合作共赢。联合举办中青年干部培训班，实现干部理论共学、教育共享、发展共促。轮流举办各类体育交流活动，带动五地全民健身赛事活动蓬勃发展，促进各地群众交流互动。统筹五地文旅资源，联合举办文化旅游宣传推介和节庆营销活动，推动五地旅游资源整合、城市品牌塑造和文旅产业集群发展。常态化开展五地学生研学旅行友好交流，实现研学万人行。深化城市商会联盟合作，组织开展企业家分享交流活动，加强产业合作，增强发展韧性。

展望未来，充满期待。下一步，松滋市将认真贯彻落实省委、省政府决策部署，聚焦服务全省支点建设，整体提升区域协同力，联合“当枝宜东”四地，为“宜荆荆恩”城市群高质量发展提供更多可复制可推广的县域合作经验。

市委宣传部副部长王权武：请大家继续提问。

提问3：江陵县作为荆江公同城化发展核的重要组成部分，拥有浩吉铁路与长江黄金水道“十字交叉”的独特优势。请问江陵将如何发挥这一交通区位优势，推动荆江公一体化发展？

江陵县委常委、副县长方文秋

答：感谢记者朋友的提问！国家“北煤南运”战略通道浩吉铁路与长江黄金水道在江陵十字交会，不仅给江陵带来了战略、区位、资源、交通优势，而且赋予了江陵在区域发展中承担的更大责任和使命。当前，全省正围绕支点建设，打造“汉襄宜”金三角，其中推进宜荆荆都市圈建设是重要支撑；同时，全市正围绕打造全省支点建设先行区、当好江汉平原高质量发展排头兵，实施产业强基、枢纽壮腰、绿色崛起、文化铸魂“四大战略”，其中推动荆江公一体化发展是重要内容。江陵作为荆江公同城化发展核的重要组成部分，将坚定不移贯彻落实市委、市政府的工作部署，注重扬优势、促融合、求实效，努力以江陵一域之为为省市区域发展添彩！

一是发挥“居中”优势，推进规划同编。抢抓“十五五”发展规划编制的关键期，加强与中心城区、公安县的对接，谋划一批重点项目，比如快速通道等基础设施类项目和低空经济等产业类项目，加快荆江公一体化发展进程。

二是发挥“枢纽”优势，推进交通同网。当前，重点推进武松高速（含观音寺长江大桥）建设和G234、G351改扩建，争取荆监一级公路快速通道、机场快速通道等重点项目早日开工建设，着力破解一体化发展的交通瓶颈。同时，抢抓荆州入列“港口型国家物流枢纽承载城市”机遇，全面融入荆州港的整体布局，加快推进荆州煤炭储备基地二期、荆州港江陵港区郝穴作业区多用途码头等项目建设，争取江陵港区疏港铁路、江陵大宗商品铁水联运铁路专用线、江陵危化品铁路专用线等重点项目早日开工建设，打通铁水联运“最后一公里”，整体提升江陵和荆州的枢纽能力。

三是发挥“资源”优势，推进产业同链。坚定不移做好“煤”文章，抢抓“江陵县煤化工产业集群”被认定为全省县域特色产业集群的机遇，加速推进华鲁恒升三期、中煤“煤化新”零碳园区、国家煤炭应急储备基地等重大项目开工建设，做大做强新能源新材料产业基地，并在产业链条上与荆州经济技术开发区、公安县深度合作，共建长江经济带绿色能源化工基地，为全省打造万亿级现代化工及能源产业作出荆江公的贡献。

四是发挥“沿江”优势，推进生态同治。荆江公，全部沿江，抓好长江大保护是我们的共同责任。江陵将扛牢政治责任、树牢上游意识，坚决与中心城区、公安县一道，深入实施《湖北长江高水平保护十大提质增效行动方案》，持续筑牢长江绿色屏障。当前，重点打好水污染防治、大气污染防治两场硬仗，共同为“万里长江、美在荆江”厚植绿色底色。

下一步，我们将认真贯彻落实市委、市政府关于荆江公一体化发展的各项部署，强化支点意识、抬升发展标杆，做到高效率、快节奏、扎实干、有作为，努力为荆州“打造先行区、当好排头兵”作出更多江陵贡献！

谢谢。

市委宣传部副部长王权武：

由于时间关系，今天的提问环节就到这里，谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友！今天的新闻发布会到此结束。