主持人：
各位媒体，大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。营商环境是市场经济的“沃土”，是城市发展的“核心竞争力”。今天我们召开新闻发布会，主要是向大家介绍2026年优化营商环境工作安排，并回答大家关心的问题。
出席今天发布会的有：
荆州市政府副秘书长 刘心波先生
荆州市发改委党组书记、主任 李义先生
荆州市市场监管局党组成员、副局长 刘世勇先生
荆州市司法局党委委员、副局长 邓春龙先生
荆州市数据局党组成员、副局长 程剑先生
荆州市商务局党组成员、副局长 李倩女士
首先，请刘心波先生简要介绍我市优化营商环境有关情况。
荆州市政府副秘书长 刘心波：
各位媒体朋友，大家下午好！
习近平总书记指出，“营商环境是企业生存发展的土壤”，党的二十届四中全会对打造市场化、法治化、国际化一流营商环境作出重要部署，省委、省政府在“新春第一会”上要求以“大营商观”系统推进营商环境迭代升级，近年来，我市坚决贯彻党中央、国务院、省委、省政府的决策部署，始终将优化营商环境置于荆州发展全局核心位置，坚持“惠企、助企、暖企、强企、兴企”五措并举，推动营商“软环境”转化为发展“硬实力”，连续三年获评“中国投资热点城市”。
一、以惠企为核心，破除发展壁垒，释放市场准入红利
坚持以企业需求为导向，全力破除市场准入障碍，简化办事流程，让企业轻装上阵、安心经营。深化“承诺即入制”改革，全面推进企业开办、迁移、变更、注销和“个转企”等“一件事”集成服务，全年完成“个转企”1857户，全市市场主体总量达到65万户，其中“四上”企业总量突破5000家，规模以上工业企业总数达到1811家，居全省第四位。
二、以助企为关键，精准供给要素，夯实发展支撑保障
聚焦融资、用地、项目、成本等核心难题，强化要素精准匹配，全方位助力民营企业纾困解难、提质增效。2025年，新增小微企业“首贷户”1047户，知识产权质押、知识价值等信用贷款超110亿元。支持民营企业参与国家“两重”“两新”建设，为重大项目新增建设用地指标1.67万亩。制造业专项资金80％用以支持民营企业，全年为经营主体减费让利100亿元以上。
三、以暖企为底色，优化法治服务，守护企业合法权益
秉持公正透明、包容审慎的监管原则，营造安心经营、放心发展的法治环境。推行“综合查一次”和柔性执法，涉企检查频次下降38.3％。健全破产府院联动机制，化解债务77.18亿元，盘活资产9.5亿元，涉企诉讼平均审理用时缩短22.19％，“活力28”品牌盘活等案例入选全省典型。开展“法治体检”“万所联万会”等公益活动，连续四届获评“平安中国建设示范市”。
四、以强企为目标，拓宽发展空间，提升企业竞争实力
立足产业升级与市场拓展双轮驱动，提升民营企业核心竞争力，培育高质量发展主力军。持续推动企业创新升级，新增省级企业技术中心4家，全市省级以上创新平台达50家，5G工厂总数稳居全省第一，荆州上榜全国百强科技创新竞争力城市。实施“荆企出海”工程，常态化运营中欧班列“长江号”荆州专列，推进通关便利化改革，进出口额同比增长27.6％。
五、以兴企为根本，完善生态体系，厚植长远发展根基
着眼民营经济高质量发展，构建全链条、全方位的发展保障体系。优化政务服务生态，开通12345涉企专线，诉求办结率100％、满意率超96％。完善园区产业生态，筹集人才住房649套、新增货车停车位650余个，园区公交通达率达92％。持续筑牢政商生态根基，制定政商交往“正负面清单”，落实“五联五促”机制，全力营造尊重企业家、支持民营企业发展的浓厚氛围。
2026年是“十五五”开局之年，也是荆州深化营商环境改革、推动高质量发展的关键之年。一季度，我市以“新年第一会”高规格部署优化营商环境工作，明确“深化不担当不作为专项整治”为主线，取得阶段性成效。下一步，我们将坚持以企业为中心，以市场主体满意度为根本标尺，持续推动营商环境再升级。一是惠企纾困，让政策红利直达快享。严格落实减税降费、稳外贸等政策，全面启用惠企直达服务平台2.0版，简化兑现流程，推动政策精准滴灌。二是助企增效，让要素供给精准高效。实施空间、金融、人才、数字要素赋能行动，精准对接企业需求，破解发展要素瓶颈，全力保障企业生产经营。三是暖企安商，让法治环境公平透明。规范涉企执法行为，强化知识产权协同保护，维护市场公平秩序，保护企业合法权益，切实筑牢稳定发展环境。四是强企培优，让产业发展动能澎湃。深化科技创新与产业创新深度融合，推动传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，以创新驱动助推产业高质量发展。五是兴企聚势，让政企同心共谋发展。持续深化不担当不作为专项整治，健全“企业吹哨、部门报到”快速响应机制，畅通沟通渠道，全力构建亲清政商关系。
最后，再次感谢各位媒体朋友和社会各界的关心与支持！谢谢大家！
主持人：
下面请李义先生介绍《荆州市2026年营商环境优化提升工作方案》。
荆州市发展和改革委员会党组书记、主任 李义：
各位媒体朋友，大家好！
近日，市政府办公室正式印发《荆州市2026年优化营商环境工作方案》，以“大营商观”系统谋划、全域推进，全力打造市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境。
一、方案总体情况
在全面总结、深入调研、对标先进经验、精准衔接省级部署基础上制定了年度“总施工图”，方案突出三大特点：
一是高位对标、上下贯通。紧扣国家“十五五”规划要求、省委、省政府工作部署和市委、市政府“新年第一会”工作要求，把优化营商环境摆在发展核心位置，一以贯之、迭代升级。
二是理念升级、体系重构。聚焦企业“准入、运营、退出、发展、维权、安居”全生命周期，构建市场、法治、产业、开放、政务、生活六大环境新格局。同时，嵌入情绪经济，开发沉浸式消费场景，将营商环境延伸至城市吸引力。
三是目标量化、可评可考。设置民间投资占比、信用场景数量、专精特新企业增量、研发投入增速、进出口增长等硬指标，不搞模糊表述，确保方案可落地、可检验、可感知。
二、核心举措与亮点
一是打造公平有序市场环境，让准入更公平、竞争更充分。从优化市场准入、严格公平竞争审查、畅通经营主体退出渠道、加强招标投标监管、规范政府采购程序、深化要素市场化配置改革、推进信用体系建设7个方面发力，破除市场壁垒，保障各类经营主体平等参与市场竞争。
二是打造稳定公正法治环境，让执法更规范、维权更高效。通过规范涉企行政执法、优化涉企检查方式、健全商事调解体系、提升涉企执行效能、持续整治拖欠账款、打造“产业＋专业”法律服务集群、强化知识产权全链条保护7项举措，规范执法行为，为经营主体提供坚实法治保障。
三是打造创新协同产业环境，让发展更有支撑、转型更有动能。围绕完善产业链体系、优化产业发展配套、强化工业用地保障、降低企业用能成本、降低企业经营成本、完善人才服务体系、优化金融服务供给、推动企业转型升级、培育科技创新主体等9个维度，加快培育新质生产力。
四是打造包容联动开放环境，让通道更畅通、外贸更有活力。从培优做强外贸主体、打造高能级外贸平台、提升跨境贸易便利化水平3个方面，实施外贸主体培育计划，推动荆州港盐卡港区开放，创成保税物流中心（B型），力争进出口总额同比增长10％，全面提升对外开放能级。
五是打造高效便捷政务环境，让办事更省心、政策更直达。推动80项“高效办成一件事”重点事项落地，推广“异地通办”“静默办”等便民利企模式。依托惠企政策直达平台实现政策兑现全流程在线“一网通办”。整合涉企数据资源，做到数据“一次采集、多方复用”，持续提升政务服务质效。
六是打造和谐宜居生活环境，让城市更宜居、营商更有温度。优化教育、医疗、养老等公共服务资源配置，加快老旧小区改造、公共停车位建设等基础设施升级，培育“情绪经济”等文旅消费新场景，健全涉企诉求闭环办理机制，规范网络舆情治理，全力构建宜居宜业、近悦远来的营商生态。
三、保障措施
为确保方案落地见效，我们将35项重点任务细化成85条具体举措，逐项明确牵头单位、责任单位、时间节点，实行清单化管理、项目化推进、闭环式落实。
2026年，全市将以刀刃向内的改革勇气、重商护商的坚定决心，持续降低企业综合成本，全力把荆州建设成为投资洼地、服务高地、创业热土，让各类经营主体在荆州放心投资、安心经营、专心创新、舒心发展！
谢谢大家！
主持人：
下面请刘世勇先生介绍2026年优化市场环境工作安排。
荆州市市场监督管理局党组成员、副局长 刘世勇：
各位媒体朋友，大家下午好！非常感谢社会各界和媒体朋友对市场监管工作的关心与支持！
2026年，市市场监管局将全面落实省、市优化营商环境部署要求，以“1234”工作法为抓手，加力集成市场活力、竞争秩序、权益维护有机统一，着力优化市场环境，全力护航荆州经济社会高质量发展。
一、聚焦企业全生命周期“一件事”，让经营主体快入准营。持续深化“放管服”改革，把减环节、压时限、降成本落到实处。全面拓展“承诺即入制”，将适用范围扩面至11个行业；升级“一键三联”服务，推动食品经营、医疗器械等14项许可与营业执照联办、联变、联销，探索许可证到期“静默换证”；深化电子营业执照“一照通用”，拓展电子营业执照在政务服务、金融、公共事业、社会生活等多领域场景应用。
二、打造创业消费“两无忧”，让企业群众安心放心。一方面，以准入零门槛、准营零障碍、退出零负担、服务零距离、维权零死角等为目标，依法、系统打造创业无忧环境。另一方面，紧扣“消费无忧城市”创建目标，推动全市“放心消费单元”“放心消费集聚区”建设，2026年全市力争新增放心消费单元2000个，放心消费聚集区12个，切实维护好经营者和消费者合法权益。
三、完善公平竞争“三个机制”，让市场环境清朗有序。着力破除壁垒、规范秩序，让企业在统一、公平、透明的市场中良性竞争。完善公平竞争审查长效机制，推行“AI审查＋人工复核”协作模式，确保公平竞争审查“应审尽审”；强化反垄断监管执法机制，配合省市场监管局开展滥用行政权力排除、限制竞争专项整治和反垄断线索调查，大力纠治不当市场干预行为；完善重点领域长效治理机制，聚焦保健市场、医药医疗、教育培训等重点领域开展“守护公平”专项执法行动，打击劣质低价无序竞争。
四、实施助企赋能“四项行动”，让企业发展提质增效。围绕质量、品牌、知识产权、信用建设等“四个维度”，全力推进质量“升级”行动，实施检验检测促进产业优化升级、计量支撑产业新质生产力发展等系列行动，持续培育一批“湖北精品”；实施“一企一策”品牌培育行动，加快推进荆州地理标志运营中心建设，打造“地理标志＋文旅”样板，建设1—2个地理标志应用场景；持续实施高价值专利培育专项行动，加快推进荆州高价值发明专利培育中心建设，力争万人高价值发明专利拥有量突破3.12件、知识产权质押融资额突破45亿元；开展信用赋能行动，创新信用修复机制，推动信用修复“免申即享”，实现信用赋能高质量发展。
谢谢大家！
主持人：
下面请邓春龙先生介绍2026年优化法治环境工作安排。
荆州市司法局党委委员、副局长 邓春龙：
各位媒体朋友，大家好！近年来，市司法局紧扣市场主体法治需求，聚焦制度保障、执法规范、服务提标三维精准发力，为推动建设先行区、当好排头兵整体跃升，推动荆州复兴崛起取得决定性进展添注法治动能。
一是强化制度保障，筑牢公平竞争的市场根基。今年我们将围绕洪湖流域治理、营商环境优化、城乡融合发展、文旅产业发展等重点内容，精准对接荆州“四大战略”实施需求，加大立法调研和制度供给力度，让立法更贴合发展实际、更契合企业需求。同时，充分发挥政府法律顾问作用，强化政府重大行政决策和规范性文件合法性审查，依法审查市政府常务会议议题、招商引资协议等重点事项，切实提出审查意见建议，从源头上规范行政行为、防范决策风险。常态化开展行政规范性文件清理，坚持“应废尽废、应改尽改”，着力破除制约市场主体公平竞争的制度障碍，构建稳定、公平、透明、可预期的制度环境，让企业放心投资、安心经营。
二是规范执法行为，打造公正文明的执法标杆。市司法局将全面落实全省涉企行政执法突出问题专项监督工作部署，严查违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等执法不作为、乱作为行为，重点规范市场监管、文旅市场、城市管理、应急等领域行政执法行为，切实维护行政执法公信力。健全“轻微不罚”“首违不罚”包容审慎监管清单，对新技术、新产业、新业态、新模式等全面落实包容审慎监管。大力推行“扫码入企”“综合查一次”制度，实现“进一次门、查多项事”。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，综合运用行政复议意见书、建议书等机制，系统规范行政行为。
三是提升服务质效，厚植优质高效的法治沃土。我们深入开展“法暖千企 百所同行”、法律援助“春”字号行动、“东规西微”法律服务共享计划、“四师助企 建功支点”等活动，通过法律讲座、法治体检、定制法律服务等方式，助力企业防范风险、完善内部治理结构、解决法律纠纷、提升核心竞争力。推进金融纠纷多元化解机制，以“法院＋仲裁＋银行”模式妥善化解金融纠纷，有效防范金融风险。在重点产业领域设立非诉解纷平台，对各行业性、专业性调委会进行备案，指导各级人民调解组织为企业提供便捷高效的纠纷解决服务。紧盯“万企评营商环境”反馈问题狠抓整改提升，靶向破解企业反映的堵点难点。同时，支持律师、公证、仲裁、司法鉴定等行业在服务重大项目建设、民营经济发展、生态文明建设、高水平对外开放等领域，延伸拓展法律服务供给，推出更多贴合企业需求的法律服务产品，以优质法律服务赋能荆州高质量发展，让企业发展更有底气、更具信心。谢谢大家！
主持人：
下面请程剑先生介绍2026年优化政务环境工作安排。
荆州市数据局党组成员、副局长 程剑：
各位记者朋友，大家好！今年，市数据局将紧扣数据赋能、流程再造、服务升级主线，聚焦企业群众急难愁盼，重点实施五大工程，全力打造更快、更准、更优、更暖的政务服务环境。
一、实施“高效办成一件事”扩面升级工程
紧扣国省部署与荆州实际，全年推动80项重点集成事项全面落地，自主打造5项以上荆州特色“一类事”服务，覆盖企业开办、项目审批、民生服务等高频场景。新增30项容缺受理事项，容缺清单扩至230项；落实150项高频事项“跨省通办”，深化“荆岳通办”，拓展湘赣毗邻地区协作范围。推动重点事项办理时限、材料、环节平均再减50％，实现“一表申请、一窗受理、一网通办、一次办结”。
二、实施惠企政策直达快享工程
升级惠企政策直达平台，实现市县两级政策全流程在线“一网通办”。分产业链推出惠企政策集成包，通过大数据精准画像、智能匹配，变“企业找政策”为“政策找企业”。扩大“免申即享、即申快享”覆盖，推动资金直达、闭环管理。完善“局长走流程”“政策公开讲”机制，常态化进园区、进企业送服务、解难题，助力经营主体降本增效。
三、实施数字政务加速转型工程
夯实大数据底座，深化数据共享攻坚，打通部门壁垒，推进“一企一档、一人一档”全域应用。全面推广电子证照“一码通认”，打造“扫码亮证、证照免交”典型场景，120类高频证照免提交、100项事项免证快办。探索推行“静默办”智能服务，通过数据自动比对、主动触发办理，实现“被动申请”向“主动服务”转变。升级AI云帮办平台，推行“智能办＋帮代办”双轨服务，简易事项秒批秒办、复杂事项全程帮办。建成市县乡一体化电子监察系统，实现全程可溯、实时预警、效能闭环。
四、实施公众诉求好办快办工程
推动12345政务服务热线从“接诉即办”向“未诉先办”升级，强化数据研判、源头治理、举一反三。完善“办不成事”反映窗口机制，建立问题台账、限期销号、督查问责。深化领导干部“坐窗口、走流程、优服务”，直面堵点难点，推动流程优化、服务提质。
五、实施政务服务综合改革工程
落实《湖北省推进政务服务中心综合改革工作方案》，优化政务服务中心布局，按照集约共享与适度均衡原则，鼓励跨区域、跨层级整合资源；对办件频次低、时效性要求不高的窗口“能合则合”，纳入综合服务窗口，进一步精简窗口数量；加强部门派驻人员和受理员的日常管理、服务规范、年底绩效考核等，不断提升工作人员服务意识、业务能力和办事效率。
我就介绍到这里，谢谢大家！
主持人：
下面请李倩女士介绍2026年优化开放环境工作安排。
荆州市商务局党组成员、副局长 李倩：
各位新闻媒体朋友，大家好！2026年，市商务局将聚焦重点，攻坚突破，在培优做强外贸主体、打造高能级外贸平台、提升跨境贸易便利化水平等方面协同发力，全力打造包容联动的开放环境，为全市经济发展注入强劲的开放动能。
一、培优育强外贸主体，夯实发展根基。外贸企业是外贸发展的根基所在，企业强则外贸兴。我们将深入实施“外贸龙头育强”计划，对进出口骨干企业，精准落实融资支持、拓宽出口信保限额等措施，支持企业稳住订单、扩大出口；深化“专精特新外贸小巨人培育计划”，支持企业开展海外知识产权布局与质量认证，推动专精特新企业进出口额占全市比重提升至25％；持续推进“中小外贸企业繁星成长”计划，借助外综服平台为“荆楚优品”开拓国际市场提供全链条服务，新增“开口破零”企业100家，助力更多中小微企业扬帆出海。同时，全面落实外商投资准入负面清单，推动外资项目落地增资扩股，持续优化外资服务保障。强化AEO企业联合激励，引导金融机构在融资授信、出口信保、汇率避险等方面给予支持，提升企业国际竞争力，推动政策红利快速转化为企业发展实效。
二、打造高能级外贸平台，拓展开放通道。平台是开放型经济的重要载体。我们将全力推动荆州港盐卡港区正式开放，巩固日韩国际直航航线，积极开拓新的国际直达航线，推进对外开放通道运行常态化、多元化，不断提升荆州的国际通达能力。全力创成荆州保税物流中心（B型），坚持“封关即运营”，做大做强保税物流主业，鼓励企业开展国际分拨、保税仓储、流通性简单加工等业务，提升货物附加值。创新发展“跨境电商＋产业带”新模式，力争今年新获批省级跨境电商产业园1家，新增10家企业入驻TEMU、亚马逊、希音、敦煌网等平台。深入实施“荆企出海、荆品出境”工程，加快海外综合服务体系建设，为企业“走出去”提供全链条服务支撑，持续提升开放能级，加快打造内陆开放新高地。
三、提升跨境贸易便利化水平，优化通关环境。跨境贸易便利化是营商环境的重要体现，也是企业降本增效的关键所在。我们将落实“离境即退税”政策，支持跨境电商及海外仓发展，帮助企业加快资金周转、降低运营成本。加大AI、大数据、物联网等新技术应用，加快口岸查验设施、装卸设备、物流仓储等智能化改造，推动口岸作业向数字化、智能化转型。大力推广“提前申报—抵港直装”快速通关模式，强化海关与港口信息共享，优化通关流程，压缩通关时间，提升口岸运行效率。通过一系列务实举措，切实降低企业物流成本，提升跨境贸易便利化水平，助推全市外贸在复杂形势下实现量的合理增长和质的有效提升。
谢谢大家！
主持人：
接下来进入媒体问答环节，请记者朋友举手示意，提问前请先通报所在的媒体机构名称。
湖北广播电视台记者：
请问李主任，当前正在持续深化营商环境不担当不作为专项整治，重点是聚焦哪八大突出问题，已取得哪些进展？针对这些顽瘴痼疾，将通过哪些机制确保整改不走过场、不搞形式？如何强化问责形成震慑？
荆州市发改委党组书记、主任 李义：
感谢这位记者朋友的提问。
持续深化营商环境不担当不作为专项整治，重点聚焦统一大市场建设不系统、涉企行政执法不规范、政务服务不高效、惠企政策落实不精准、要素保障与创新服务不到位、拖欠企业账款清理不彻底、历史遗留问题及涉企诉求化解不主动、亲清政商关系边界不清晰等八类问题。
我们已建立优化营商环境不担当不作为问题诉求联动处理工作机制，通过12345热线、智慧信访平台、民营经济综合平台等多渠道归集线索，制定了问题清单、整改台账，形成了上下联动、多点发力、纵深推进的良好格局。截至目前，重点整治了执法不规范、拖欠企业账款、要素保障不到位、惠企政策不落实等79个问题，推动完善工作制度14项。
为确保整改不走过场，我们重点抓三个方面：一是强化公众监督，通过门户网站、热线、政务大厅、工业园区专栏等渠道公开征集问题线索，整改情况向社会公开。二是实行“问题查找—整改督办—销号管理”闭环机制，通过集中会商、联动处理、分类施策、回访核查确保问题整改到位。三是坚持系统施治，从个案中提炼风险规律，推动业务流程再造，实现“解决一个问题，规范一个领域”。
为强化问责形成震慑，我们每双月通报一批正反面典型案例，每半年选取典型问题在全市公开曝光。同时，对核查属实的问题，坚持“零容忍”，综合运用监督执纪“四种形态”，依规依纪依法对相关单位及责任人启动问责程序，涉嫌违纪违法的按程序移送纪检监察机关。通过定期通报曝光、严肃追责问责，真正形成“查处一案、警示一片、规范一方”的震慑效应。
谢谢大家！
荆楚网记者：
我们关注到，荆州市市场监管局正在着力打造具有本地特色的市场准入准营服务品牌。请问刘局长，能否介绍一下这个品牌的核心内涵？围绕这个品牌，市场监管局构建了怎样的服务体系？
荆州市市场监管局党组成员、副局长 刘世勇：
感谢记者朋友的提问。
今年，荆州市市场监管局立足荆州产业发展与经营主体需求，落地“三大改革”“五大举措”，全力打造有速度、有温度、有态度、有广度、有精度的市场准入准营服务品牌，努力构建起“全链条、全场景、全周期”服务体系。
一是以“速度”提效能，打造“极速办”服务。以“高效办成一件事”为突破口，实施流程再造、数据赋能，进一步压减办理时限。深化企业开办“9210”标准，营业执照、公章刻制、银行预约开户等10个事项“一网通办”，平均审批时限压缩至0.23个工作日。拓展“一键三联”改革，推动14个事项跨层级、跨部门证照联办。
二是以“温度”暖民心，打造“暖心办”服务。持续推进证照临期“打铃”服务，试点食品经营许可、小餐饮经营许可和大型食品销售连锁企业总部食品经营许可到期换证“静默认证”改革。
三是以“态度”显担当，打造“主动办”服务。压实“局长走流程”，倒逼流程优化。完善窗口咨询接待正负面清单、投诉举报处理等5项服务制度，提升服务标准。
四是以“广度”拓覆盖，打造“全域办”服务。建立跨层级跨地域协作机制，推行“同城通办、跨区通办”，纵深推进“宜荆荆恩”城市群外国投资者主体资格互认改革。
五是以“精度”促实效，打造“精准办”服务。针对荆州农产品加工、文旅、婴童服饰等特色产业，制定专项登记服务导引；对重点项目提供“提前介入、全程帮办、容缺受理”服务，推动准入准营服务从“漫灌”向“精准”升级。
我的回答完毕。谢谢大家！
荆州新闻网记者：
全国两会期间政府工作报告在部署2026年工作时提出，要求健全规范涉企行政执法长效机制，请问邓局长，市司法局在规范涉企行政执法方面取得了什么成效？下一步，是否有什么新举措？
荆州市司法局党委委员、副局长 邓春龙：
感谢对我市规范涉企行政执法工作的关注。2025年我市紧紧围绕“规范涉企执法、优化营商环境、提升市场主体获得感”工作主线，重拳整治违规异地执法、趋利性执法及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题，全市执法规范化水平显著提高，群众和企业的满意度切实增强。
一是突出问题整治有力，执法乱象有效纠治。2025年，核查整改“两违四乱”行政执法突出问题907个。对全市各领域的涉企行政执法案卷实行全覆盖交叉评查，共评查5285件，发现问题线索2514个，创新运用“三函两书”，全市行政执法监督立案780件，制发建议书652份、督办函128份。
二是执法制度体系完善，执法尺度统一规范。着力将整治成果转化为长效制度，各地各单位共制发行政执法工作指引410件，形成了覆盖执法全流程的制度体系。推动细化完善行政处罚裁量权基准，积极推行柔性执法与包容审慎监管模式，采取了包括首违不罚、轻微速罚、轻微免罚，以及教育与处罚相结合等多样化柔性执法方式，执法温度与公信力同步提升。
三是数字监管全面赋能，规范涉企行政检查。创新出台《关于严格规范涉企行政执法 进一步优化法治化营商环境的若干措施》，开设并动态更新涉企行政检查公示专栏。推动各部门实施“综合查一次”和信用风险分类监管，2025年全市涉企行政检查下降38.3％。江陵县、石首市推行“扫码入企”，构建“扫码留痕、综合监管、一表通查”新模式。
2026年，市司法局将以学习宣传贯彻《行政执法监督条例》为契机，持续开展涉企行政执法突出问题专项监督和纠治“两违四乱”民生实事工作，推动涉企行政执法规范化建设走深走实。一是开展涉企行政案卷评查，深入查找问题线索。6月前完成对各执法部门2025年已办结的行政执法案卷的评查抽查，从案卷中查找执法不规范问题，推动问题查纠整改。二是对罚没收入异常增长的地区和部门开展重点监督。密切关注跟踪罚没收入异常变化情况，坚决防止逐利性执法行为。三是运用科技赋能，规范行政检查。积极对接省司法厅“扫码入企”小程序，充分运用信息化赋能，进一步规范行政检查，降低入企检查频次，着力减少对市场主体生产经营的干扰，提升法治化营商环境。四是加强线索查纠移送，确保工作实效。做好涉企行政执法突出问题常态化查纠整改，加大向纪检监察机关移送问题线索力度，落实好“纪检监察＋市委巡察＋行政执法监督”问题线索的多向移送制度，确保民生实事办理取得扎实成效。五是注重总结提升，构建长效机制。进一步全面梳理民生实事中的有效经验做法、典型案例和暴露出的深层次问题，及时总结，建章立制，持续推进严格规范公正文明执法。
谢谢大家！
荆州日报记者：
请问程局长，荆州在2026年将重点推进“高效办成一件事”80项、惠企政策集成包、静默办、“一网通办”，请问市数据局，这些改革将给企业和群众带来哪些直接便利？
荆州市数据局党组成员、副局长程剑：
谢谢这位记者朋友的提问。2026年，荆州市数据以“高效办成一件事”为主线，锚定政务便民、政策惠企两大方向，聚焦模式创新、数字赋能两大发力点，重点实施五项工程，推动政务服务数字化、智能化转型，努力实现“高效办成一件事”效能再升级、服务再提质。
第一，“集成办”让办事少跑腿。我们聚焦企业开办、项目审批、民生保障等高频场景，将“高效办成一件事”重点事项整合打包，实行“一窗受理、并联审批”。比如个体工商户转企业“一件事”，过去要跑市场监管、税务、社保等多个部门，依次办理注销登记、新设注册、税务衔接、社保变更等手续，现在一套材料、一个窗口就能全程办结，“最多跑一次”、最快当天拿证，彻底破解“多头跑、反复跑”难题。
第二，“免申办”让惠企更精准。针对政策查找难、申报繁问题，我们整合全市惠企政策形成“集成包”，企业通过政务服务网、“鄂汇办”荆州专区可“一键查政策、一站式申报”，一次提交材料就能申请多项补贴，申报成本降低80％以上。更重要的是，通过大数据精准匹配，符合条件的企业无需主动申请，就能实现政策“免申即享”，让红利直达快享。
第三，“静默办”让服务更智能。针对社保待遇发放、营业执照年报等高频事项，我们将探索通过数据共享自动抓取企业群众相关信息，后台自动审核、自动办结，结果直接送达。比如企业年报将不用手动填报，全程“零操作、无感办”，真正实现“办事不用跑、服务送上门”。
第四，“一网通办”让办事更便捷。我们全面升级政务服务一体化平台，推动80％以上事项实现“24小时不打烊”线上办理，企业群众足不出户就能通过电脑、手机办审批、查信息、缴费用。同时打通部门数据壁垒，身份证、营业执照等高频材料“一次上传、全网复用”，荆岳通办、宜荆荆都市圈通办等跨区域事项线上流转，异地办事和本地办事一样方便。
谢谢大家！
荆州发布记者：
请问李局长，面对国际市场机遇与挑战交织的复杂形势，请问市商务局将采取哪些具体举措来破解外贸企业实际困难，推动外贸稳量提质？
荆州市商务局党组成员、副局长 李倩：
谢谢您的提问。针对你的提问，我们重点抓好以下四个方面工作：
一是拓市场，畅通出海通道。深入实施“千企百展出海拓市场抢订单”行动，组织企业积极对接东盟、拉美、非洲等新兴市场，引导企业深度挖掘“一带一路”沿线国家、RCEP成员国等潜力市场，鼓励更多企业设立海外营销网络，力争全年组织200家次企业参加50场以上国际重点展会，持续拓展外贸发展空间。
二是强平台，提升开放能级。加快推进荆州保税物流中心（B型）封关运营，推动荆州港盐卡区正式开放，多措并举推进国际直航航线运行常态化、多元化。高标准推进荆州国家加工贸易产业园“一园三区”建设，持续擦亮荆州加工贸易“金字招牌”，不断提升开放平台的承载力和辐射力。
三是育主体，构建雁阵格局。坚持“抓大、扶小、育新”并举，分类施策、精准发力，深入实施“外贸龙头育强”“专精特新外贸小巨人培育”“中小外贸企业繁星成长”三大计划，加快形成龙头引领、骨干支撑、繁星跟进的雁阵格局，推动外贸主体规模壮大、结构优化、能级提升，为全市外贸稳量提质筑牢坚实支撑。
四是优环境，打造开放高地。健全外资外贸企业服务体系，强化政策供给与金融支持，做实重点企业联系机制，及时回应企业诉求，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境。我们坚信，只要政企携手、并肩前行，以韧劲应挑战、以实干拓新局，定能推动荆州外贸提质增效、行稳致远，为全市高质量发展注入源源不断的开放动能。
谢谢大家！
主持人：
谢谢六位发布人的介绍和解答！感谢各位记者朋友对荆州市优化营商环境工作的关心关注！今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！
