中共荆州市委宣传部副部长 代晓娟：
各位记者朋友们：大家上午好！欢迎参加荆州市政府新闻办新闻发布会。
根据安排，今天举行开局“十五五” 绘就新“荆”彩系列新闻发布会石首市专场新闻发布会，介绍石首市“跨越赶超 走在前列 勇当两湖平原县域崛起标兵”相关情况，并回答大家关心的问题。
出席今天发布会的有：
中共石首市委副书记、市人民政府市长 罗勇先生
中共石首市委常委、市人民政府常务副市长、市委宣传部部长 曹晨光先生
石首经济开发区党工委书记、管委会主任 陈超先生
石首市城管局党组书记、局长 李颖先生
石首市农业农村局党组书记、局长 陈启文先生
荆州市生态环境局石首市分局党组书记、局长 曾会荣先生
首先，请罗勇先生介绍“十五五”时期石首经济社会发展的总体思路和重点任务。
中共石首市委副书记、市人民政府市长 罗勇：
各位媒体朋友，大家上午好！
首先，我代表石首市委、市政府，向长期以来关心支持石首发展的各界朋友和广大市民，表示衷心的感谢！借此机会，我向大家介绍石首市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的总体情况。
“十五五”时期，是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的历史节点，是湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点和荆州加快“两个推动”的关键时期，也是石首推动县域高质量发展的黄金期。站在新的历史起点，我们立足中国式现代化建设全局与湖北支点建设、荆州复兴崛起的发展大局，锚定“勇当两湖平原县域崛起标兵”这一总目标，对全市经济社会发展作出系统谋划。
在规划编制过程中，我们始终坚持开门编规划、民主编规划、科学编规划，通过网络征集、专题座谈、专家论证、基层调研等多种形式，广泛听取人大代表、政协委员、老同志、党外人士、企业家代表和基层群众的意见建议，切实把社会期盼、群众智慧、基层经验和专家意见充分吸收到《规划纲要》中来，使规划真正成为凝聚全市共识、汇聚各方力量、引领未来发展的行动纲领。《规划纲要》重点涵盖了三方面内容：
一、立足坚实基础，开启发展新征程
“十四五”时期，是石首发展进程中极不平凡、极具里程碑意义的五年。在省委、荆州市委的坚强领导下，我们团结带领全市干部群众，锚定目标、攻坚克难，圆满完成了“十四五”规划确定的主要目标任务，交出了一份成色足、亮点多、群众认可的优异答卷，为“十五五”高质量发展筑牢了坚实根基、积蓄了澎湃动能。这五年，我们聚力强基固本，规模能级实现新突破。全市经济总量成功突破300亿元大关，较 “十三五” 末增长超过 50％，三次产业结构持续优化，发展底盘更加稳固，发展韧性持续增强。这五年，我们聚力项目攻坚，产业转型实现新突破。百亿级仙鹤纸业及锅圈、光大、正峰等一批10亿元以上重大项目相继落地投产，连续两年荣获全省投资和重大项目建设贡献单位称号。高新技术企业较“十三五”末增长5.5倍，《人民日报》头版报道楚源集团转型升级历程和芦苇产业培育新质生产力成效。这五年，我们聚力城乡融合，城市品质实现新突破。成功承办全省县城管理提质现场会，城市管理工作蝉联荆州“八连冠”，城镇化率位居荆州县市首位。城市路网不断完善，初步形成“二纵二横一桥一港”大交通格局，荣获“四好农村路”全国示范县。这五年，我们聚力绿色发展，生态文旅实现新突破。坚决扛起长江大保护政治责任，长江石首段干流常年保持Ⅱ类水质。麋鹿江豚“国宝”种群数量增至4600余头、 101头，“桃源小镇”和麋鹿苑成功创建国家4A、3A级景区。成功入选国家生态综合补偿重点区域，农田生态修复模式入选全国典型案例，生态优势正加速转化为发展优势。这五年，我们聚力共建共享，民生福祉实现新突破。实现城镇新增就业6.11万人，完成37所中小学改扩建任务，实现“校园清凉工程”“水花行动”全覆盖，人民医院二期、妇幼保健院、“两院两中心”建成运营，“医养结合”养老模式全省推广，构建全国首个省际不动产协同确权机制，人民群众的获得感、幸福感、安全感一年更比一年强。这五年，我们聚力严守底线，社会治理实现新突破。连续五年承办国省防汛抗旱演练，先后荣获全国信访工作示范市、平安湖北建设示范市、湖北省法治政府建设示范地区等称号，综治中心规范化建设经验在全省交流推广，为经济社会高质量发展营造了良好环境。
二、把握发展大势，确立发展新思路
综合分析内外形势和石首发展阶段特征，《规划纲要》明确了“1357”发展思路，这是我们“十五五”时期发展的总抓手。具体来讲，就是锚定荆州赋予石首的“勇当两湖平原县域崛起标兵”这“1”个目标定位，打造产业转型升级、“两山”高效转化、区域融合发展“3”个标兵，实施产业倍增、绿色崛起、交通赋能、区域协同、城市提质“5”大工程，整体提升“7”个能力。同时，《规划纲要》还提出了5大类18项指标的具体目标，我们将力争通过五年不懈奋斗，推动石首综合实力显著增强、跻身荆州县域经济发展前列。
三、聚焦关键领域，谋划发展新举措
《规划纲要》围绕产业发展、科技创新、数字经济、全国统一大市场、改革开放、乡村振兴、新型城镇化、基础设施、文化强市、人口高质量发展、民生保障、绿色发展、平安石首、法治石首等方面，系统部署了14项重点任务，可以概括为“五个发力”：
一是在提升规模能级上持续发力，筑牢高质量发展硬核支撑。坚持招商引资“一号工程”不动摇，深化产业链招商、专业招商、精准招商。抢抓“两重”“两新”政策机遇，谋划实施一批城建、交通、能源、产业、民生等领域重大项目。按照“民营资本愿投尽投、国有企业功能补位、政府投资规范高效”的原则，加快构建多元化投融资格局。实施提振消费专项行动，以“政策＋活动＋场景”模式为抓手，升级城市商圈，扩大生态旅游、文化休闲、康养度假等服务消费。
二是在推动绿色发展上持续发力，擦亮高质量发展生态底色。坚决守牢生态底线，持续推进长江大保护“双十工程”“双十行动”，深入打好污染防治攻坚战，抓好中省环保督察反馈问题整改。依托麋鹿、江豚“金字招牌”，加快构建天鹅洲、桃花山、走马岭“三区联动”全域旅游格局，大力发展生态旅游、绿色康养等产业，切实把生态优势转化为发展胜势。
三是在交通互联互通上持续发力，构建高质量发展综合枢纽。以“内畅外联、通江达海”为目标，提速构建“铁水公空”现代化综合交通运输体系。全力争取荆岳高铁过境设站，集中攻坚石首港、多式联运铁路专用线等重大项目。完善“两核六中心多节点”物流体系，加快建设区域智慧物流平台，做强寄递共配园区，着力打造鄂南湘北现代物流枢纽。
四是在区域协调发展上持续发力，拓展高质量发展全新空间。坚持规划引领，构建“一主一副，两轴四片”空间格局，分类培育工业重镇、农业强镇、文旅名镇，推动镇域经济差异化、特色化发展。学习运用“千万工程”经验，巩固提升人居环境整治成效，壮大村集体经济，推动乡村全面振兴，加快形成城乡互补、共同繁荣的发展格局。持续扩大医保社保、政务服务等领域“跨省通办”事项，推动产业共链、交通共网、生态共治、服务共享取得更大成效，打造新时代鄂南湘北跨省合作典范。
五是在增进城市品质上持续发力，共享高质量发展丰硕成果。坚持“投资于物”和“投资于人”紧密结合，推动城市发展从“规模扩张”向“内涵提升”转变。深入推进以人为本的新型城镇化，扎实推进城市更新行动，完善就业、教育、医疗、养老、托育等公共服务配套。统筹抓好重点领域风险防控，牢牢守住粮食安全、生态安全、社会安全底线，完善共建共治共享治理格局，不断提升县域综合承载能力和辐射带动能力。
风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。面向“十五五”，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、荆州市委坚强领导下，以更加饱满的热情、更加务实的作风，鼓足干劲、久久为功，勇当两湖平原县域崛起标兵，为湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点、荆州加快“两个推动”作出新的更大贡献！
中共荆州市委宣传部副部长 代晓娟：
下面，进入记者提问环节，请记者朋友提问前通报所在媒体机构名称。现在开始提问，请举手示意。
有请这位媒体朋友。
湖北广播电视台记者：
“十五五”规划《纲要》明确要“勇当两湖平原县域崛起标兵”，请问，围绕这一目标，“十五五”期间石首在哪些方面要实现实质性进展？
中共石首市委常委、市人民政府常务副市长、市委宣传部部长 曹晨光：
谢谢您的提问。“勇当两湖平原县域崛起标兵”，是荆州市委对石首的殷切期望，也是全市人民的共同心声。“十五五”期间，我们将重点在产业能级、生态价值、区域协同三个方面实现实质性突破：
第一，坚持产业向“新”攀登，在构建现代化产业体系上实现实质性突破。我们将坚持一二三产业融合发展，加快释放农业基础优势、补齐工业经济短板、推动现代服务业扩容提质。依托双创中心、乡村振兴研究院等科创平台，深化与华中农业大学、长江大学等高校的产学研合作，推动农产品精深加工全链条升级，让“一粒米、一条鱼、一支芦苇”成为富民强县的硬支撑。集中精力抓大产业、大项目、大企业，统筹传统产业转型升级与新兴产业培育壮大，全面提升产业发展的含金量、含新量、含绿量。培优壮大全链条服务业，重点发展冷链物流、电商商贸、水乡文旅、康养金融等业态，促进生产性服务业配套赋能工业农业，提升生活性服务业供给品质，推动一二三产业互促共进、协同发力。
第二，坚持生态向“优”迈进，在拓宽“两山”转化路径上实现实质性突破。我们将坚决扛牢长江大保护政治责任，统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复，深化大气污染“五源同治”，保障重点断面生态基流稳定，推动国家重点保护野生动植物及其栖息地应保尽保。深耕麋鹿、江豚和桃花山、走马岭等特色资源，争创更多国家3A、4A级旅游景区，加快打造区域知名旅游目的地。积极建设绿色生态种养示范基地和优质芦苇生产利用示范基地，推动石首由“生态守护者”加快向“绿色受益者”转变。
第三，坚持发展向“融”发力，在打造区域协同发展格局上实现实质性突破。我们将加快完善“铁水公空”交通路网体系，以通道建设拓展开放半径，促进人流、物流、商流在石首高效集散。优化医疗、教育、康养等公共服务供给，全面提升城乡综合承载力和人口吸附力。深度融入长江经济带、洞庭湖生态经济区建设等国家战略，深化“石南华安”鄂南湘北重要节点城市协同发展示范区建设，完善党建联盟、跨省就业联盟、科技成果交易中心等合作机制，建设更高标准、更有活力的鄂南湘北跨省合作区。
湖北日报记者：
针对“十五五”规划提出要加快构建“1＋2”现代产业体系的情况，石首市在推动全市产业实现突破性发展上有哪些新思路、新举措？
石首经济开发区党工委书记、管委会主任 陈超：
感谢各位媒体朋友对石首产业发展及我市“十五五”规划落地推进的关注。我们将围绕荆州“2315”现代产业体系部署，创新聚力产业发展，紧扣招商引资、创新提质、承载能力升级、要素保障、产城融合五项任务，狠抓产业倍增工程，构建“1＋2”主导产业体系，推动县域经济能级跃升，夯实高质量发展根基。
一是创新协同发展路径，优化产业集聚布局。健全“链长＋链主＋链创”机制，市级领导分任产业链链长，依托仙鹤、锅圈、卓宝、光大等龙头企业延链补链，联动高校院所破解技术瓶颈。统筹招商扩增量、技改提存量、创新育新量、园区聚体量，立足湘鄂交界区位深化跨省产业协作，严守长江大保护底线，推动工业与生态文旅融合，把生态优势转化为发展胜势。依托省级高新园区，布局农产品加工、绿色建材、机电循环装备专业园区，实现分类布局、配套协同。
二是聚焦“1＋2”主导产业，实施分类攻坚行动。做强农产品加工核心主导产业，打造芦苇纸基新材料、淡水预制菜两大集群。扩能仙鹤纸业，建成锅圈华中澄明食品产业园，打造全国淡水预制菜基地；配套冷链仓储与标准化加工园区，建设鸭蛙稻、长吻鮠种养基地，擦亮笔架鱼肚、绣林玉液品牌。做精新型建材支柱产业，立足“中国建筑防水之乡”，向绿色防水、装配式、循环建材转型，加快葛洲坝绿色建材产业园建设，搭建湘鄂建材集散平台，全面推行低碳清洁生产。做大机电装备循环制造支柱产业，围绕工业管道、循环装备、汽车零部件向新能源配套、精密制造升级，保障光大管道、正峰循环产业园满产，改造数字化车间，完善“回收—拆解—再造”循环链条，培育专精特新企业。
三是落实五大配套保障，夯实产业发展底座。坚持招商引资“一号工程”，深化产业链招商、专业招商、精准招商，狠抓项目服务，亿元项目全周期包保，要素资源优先供给主导产业。推进规上企业技改全覆盖，鼓励企业智改数转，搭建产学研转化平台，孵化光电子、新能源等新兴产业。着力盘活园区低效用地，完善热电、污水、货运配套，打通石首港、多式联运铁路线，助力打造鄂南湘北现代物流枢纽。简化项目审批，设立产业基金，创新供应链金融，深化校企合作定向培育技能人才。深化产城融合，完善园区生活配套，依托交通枢纽发展临港物流，持续拓宽产业增值空间。
谢谢大家！
中国新闻社记者：
“十五五”期间，石首市将采取哪些措施，在巩固既有成果的同时，系统补齐城市功能短板、提升宜居品质？
石首市城管局党组书记、局长 李颖：
感谢这位记者朋友的提问。石首市城市管理曾经荣膺“荆州八连冠”，城镇化水平稳步提升，为“十五五”高质量发展奠定了坚实基础。面向未来，我们将重点采取以下四方面措施：
一是深化理念转变，重构城市管理逻辑。推动城市管理实现三个根本性转变：一是由重建设向重运营转变，树立全生命周期管理意识；二是由分散管理向全域管理转变，打破部门壁垒，实现一体化运营；三是由财政兜底向自我造血转变，激发内生动力，减轻财政压力。通过理念更新，引领管理体制机制系统重塑。
二是健全智慧平台，实现“人巡”转“智控”。建立健全“一委一办一平台”体制机制。在复用荆州市城市运行管理平台基础上，叠加石首本地特色应用模块，包括违建智能识别（AI）、市容秩序算法分析等，推动城市管理从传统“人海巡查”向精准“智能管控”转型，让管理更高效、更长效。
三是建强运营平台，整合资源凝聚合力。组建国有城市运营企业，整合原属住建、农业、资规、水利等部门的湖泊、苗木、闲置地块等存量资产，实现“一张图”管理、“一盘棋”运营。通过运营平台统筹，打破资源分散、多头管理的困局，提升资产利用效率和公共服务水平。
四是盘活存量资产，多元经营实现造血。整合环卫、市政园林、市场管理等服务需求，实行一体化作业管理，降低运营成本。对环卫设备设施、湖泊养殖权、苗圃绿化资源、闲置地块等进行市场化盘活，释放资产价值，实现资产变资金。转让公园管理用房等经营权，引入社会资本参与日常运营，大幅减少财政在公园绿地维护上的支出，逐步实现收支平衡并争取盈利。通过多元经营，形成“以城养城、以设施养设施”的良性循环。
下一步，我们将以更新促提升，以智慧促精细，以运营促长效，全力打造更有韧性、更可持续、更具魅力的“两湖平原最美县城”，谢谢大家。
荆州日报记者：
“十五五”期间，石首将如何发挥资源优势，在统筹推进乡村全面振兴中，打造具有示范引领效应的和美乡村样板？
石首市农业农村局党组书记、局长陈启文：
感谢大家对石首党建引领和美乡村建设的关注。我们将立足“江豚麋鹿之乡、两湖平原节点”的独特优势，以全域推进为路径，重点从四个方面发力，努力打造具有示范引领效应的和美乡村石首样板。
一是以党建强基，构建全域推进“主骨架”。深化党建引领，在江北环天鹅湖、S221沿线等重点片带建立联合党委，推广“支部＋合作社＋农户”模式。全市设立党员责任区、示范路和护河段，推行“积分制＋红黑榜”，让党员带头干、群众跟着干。年内全覆盖培训村“两委”干部，把党组织建在产业片带、网格一线，让基层堡垒更坚固。
二是以生态赋能，绘就全域美丽“实景图”。守护长江岸线、天鹅洲湿地生态本底，做强“江豚、麋鹿”两大IP。全域推进“清洁家园”“清渠洁岸”行动，年内完成无害化厕改近10000户，生活污水治理率达75％以上，垃圾转运率100％。鼓励农户建设“小菜园、小果园、小花园”，让房前屋后干净整洁、瓜果飘香。打造桃花山生态园、走马岭古文化遗址、环天鹅湖生态旅游等精品线路，实现生态保护与乡村发展双向共赢。
三是以产业提质，激活全域共富“新引擎”。做强优质稻米、菜籽油、精品果蔬、特色淡水产品、生猪、家禽及蛋制品等主导产业，持续做强做优“一粒米、一条鱼、一枝芦苇”全产业链。高效推进锅圈扩园、产业强镇、国家现代农业产业园等重点项目建设。完善联农带农体系，畅通惠农服务渠道，壮大集体经济，切实带动群众增收致富。
四是以文化铸魂，涵养全域文明“新风尚”。深挖知音文化、楚韵文化、红色文化，保护传承荆河戏、跳三鼓等非遗技艺。依托走马岭遗址、桃花山花海、民俗展馆，打造“一村一韵”文化阵地。深化文明村镇、美丽庭院创建，推广“逢四说事”议事协商，推进移风易俗，让和美乡村既有“形”的颜值，更有“魂”的内涵。
谢谢大家！
极目新闻记者：
“十五五”阶段，石首谋划部署了哪些重点措施，严守生态安全底线？
荆州市生态环境局石首市分局党组书记、局长 曾会荣：
感谢您的提问。我们将坚持系统观念，一体推进长江岸线管控、流域综合治理、生物多样性保护和环境污染防治，坚决守牢生态安全底线。
一是以铁腕之力管好长江岸线。持续巩固长江入河排污口整治成效，建立“一口一档”动态监管机制。严控岸线开发，加强沿江工业企业、船舶污染监管，确保长江石首段干流水质稳定保持Ⅱ类以上。
二是以系统之策治好全域流域。 实施“一河一策”精准治理，深化跨界流域联防联控，推进国控断面水质提升。加强城乡生活污水处理监管，推动乡镇污水处理提质增效，确保污水收集处理率达90％以上。
三是以守护之心护好生态家底。联合开展自然保护区监测、巡查、执法，严厉打击非法捕捞、狩猎等行为。做好江豚迁地保护、麋鹿栖息地修复，守护好“微笑天使”和“湿地精灵”。
四是以攻坚之势打好污染防治战役。水环境方面，巩固排污口整治成效，加强工业园区、城镇生活污水和畜禽养殖污染治理；大气环境方面，实施（工业源、扬尘源、移动源、生活源、秸秆和垃圾焚烧源）“五源同治”，确保空气优良率稳步提升、PM2.5持续下降；土壤环境方面，强化重点企业风险管控，推进受污染耕地安全利用，加快“无废城市”建设。
“十五五”期间，我们将锚定水质、气质、土质等关键指标，以工程治污、专项执法、智慧监管为硬抓手，逐条逐项抓落实，用实实在在的治理成效守护好石首的碧水蓝天净土。
中共荆州市委宣传部副部长 代晓娟：
由于时间关系，今天的提问环节就到这里，感谢各位发布人的介绍和解答，也感谢各位媒体朋友的关注和参与。
今天的新闻发布会到此结束！谢谢大家！
