为进一步强化就业优先政策，努力实现高校毕业生更高质量和更充分就业，3月16日，荆州市人民政府办公室印发了《关于实施“才聚荆楚•凤鸣荆州”工程　促进大中专院校毕业生就业创业的若干措施的通知》（荆政办发〔2022〕4号），现对出台背景、主要内容解读如下：

一、起草背景

为深入贯彻习近平总书记关于做好高校毕业生就业工作的重要指示、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，进一步强化就业优先政策，坚持创新引领创业、创业带动就业，努力实现高校毕业生更高质量和更充分就业，国务院办公厅、省政府办公厅分别印发了《国务院办公厅关于进一步支持大学生创新创业的指导意见》（国办发〔2021〕35号）、《省人民政府办公厅印发关于实施“才聚荆楚”工程促进高校毕业生就业创业若干措施的通知》（鄂政办发〔2021〕44号），市政府领导分别于10月下旬和11月初作出批示，要求制定我市大学生就业创业具体实施意见，促进更多大学生留荆来荆就业创业，为加快建设区域性中心城市提供强大人才支撑。

二、主要内容

《措施》共20条，其中9条涉及资金需求。2条涉及财政资金新增项目支出，全市财政预计支出7384万元，其中市本级财政支出约1855万元，其余由各县市区分担；7条由就业补助资金支出3490万元。

（一） 推行先落户后就业。

（二）发放租房和生活补贴。参考襄阳市、宜昌市的做法，标准与襄阳一致，比宜昌市略低（襄阳市：就业创业补贴每月500元、租房补贴每月500元，发放对象为大专以上高校毕业生。发放期限不超过3年，中心城区财政负担比率为市区7：3。）

（三）增加优质岗位供给。

（四）扩大企业吸纳规模。

（五）稳定政策性岗位。

（六）大力引导到基层就业。

（七）发放创业补贴。鄂政办发〔2021〕44号第七条规定，鼓励有条件的地方发放创业补贴，建议我市发放该项补贴。

（八）大力推进创业担保贷款提质增量。鄂政办发〔2021〕44号第八条规定：对贷款超过300万元的部分，各地可根据实际情况安排贴息，省级财政按1％给予奖补，建议我市属地财政按2％给予贴息（不含省级财政1％给予奖补）。

（九）强化创业资金扶持。鄂政办发〔2021〕44号第九条规定：将湖北省大学生创业扶持项目扶持资金提高至5－50万元，建议我市按照《湖北省就业补助资金管理办法》（鄂财社发〔2017〕102号）文件相关规定，对市级大学生创业扶持项目给予2－20万元扶持资金

（十）打造创业孵化示范平台。鄂政办发〔2021〕44号第十条规定：对孵化成效突出的示范基地，各地可给予奖补，结合我市实际，建议被认定为市级大学生创业孵化示范基地的，给予20－40万元的奖补，奖补资金由市级就业补助资金支出。

（十一）给予场地租金补贴。鄂政办发〔2021〕44号第十一条规定：有条件的地方可给予场地租金等补贴，补贴标准由各地自行确定。我市参考襄阳市标准，结合本地实际，建议发放不超过5000元的场租水电等补贴。

（十二）加强创业教育培训

（十三）大规模开展就业见习

（十四）鼓励灵活就业

（十五）促进技能就业

（十六）落实税收优惠政策

（十七）发挥人力资源市场配置作用。根据鄂政办发〔2021〕44号）精神，根据本地人力资源机构服务企业用工市场价制定补贴标准。

（十八）优化就业创业服务

（十九）加大就业权益保障

（二十）加强正面宣传引导