一、《规划》出台的背景

贯彻落实国务院“菜篮子”市长负责制精神，根据2017年《国务院办公厅关于印发“菜篮子”市长负责制考核办法的通知》（国办发〔2017〕1号）、2021年《菜篮子市长负责制考核办法实施细则》（农市发〔2021〕1号，规定每两年进行一次考核。省农业农村厅牵头组织对我市中心城区2018－2019年“菜篮子”市长负责制进行了考核，我市被评为优秀等次，同时，指出了我市在质量监测、市场体系建设上的不足之处。

二、确立了建设思路和目标

按照考核要求，明确建设总体思路是：生产基地建设方面  ，开展蔬菜、畜禽、水产结合，循环、生态种养模式，发展本地特优水生蔬菜，形成特色产业，提高畜禽产品产量和质量，提升蔬菜、水产品质量和效益。农旅结合方面  ，打造城郊休闲体验观光带，培育特色产业，建设市民周末生活休闲目的地。农产品质量安全方面，完善监管体系，实现全过程可追溯。市场体系建设方面  ，从生产基地和城市社区两个方面入手，通过信息化手段，打通新鲜蔬菜供应一天畅达通道。储备体系建设方面  ，重点建设保鲜储备库和脱水加工厂，保障特殊、非常情况下的供给。建设目标：生产能力上，年产蔬菜120万吨、肉类6万吨，水产品20万吨；市场流通上，建成销地批发市场和城郊交易市场，专用设施达到10万吨，零售网点每个社区平均2个，其中公益性零售网点平均1个。质量安全监管上，总体合格率98％以上，健全追溯体系；调控保障上，建立工作机制，完善生产扶持、市场流通、消费者补贴、应急预案调控政策，建立猪肉1300吨、耐储蔬菜2775吨储备。

三、与“十三五”规划相比变化较大的方面

一是建设范围扩大。原建设范围只有荆州区、沙市区、江陵县及公安县埠河镇，现扩大将荆州开发区、纪南文旅区、荆州高新区纳入建设范围。二是建设品种扩大。原只有蔬菜，现根据考核指标将畜禽产品、水产品纳入建设内容。三是新的考核细则上只考核生猪产量，没有牛羊肉考核指标，现根据中心城区消费及全国牛羊肉紧缺的生产形势，将牛羊生产纳入建设内容。四是财政支持资金筹措变化。原为市级500万，荆州区、沙市区、江陵县各140万，公安县80万，共1000万。现为荆州市级500万元，荆州区140万元、沙市区140万元、江陵县100万元、公安县40万元、荆州开发区40万元、荆州高新区40万元，共1000万元。征求了地方意见，一致同意。五是补齐短板。2018－2019年考核我市缺少蔬菜储备和流通体系不够完善被扣分，现补充蔬菜储备，重点建设流通体系。

四、制定了年度建设计划

按照5年总投资2.5亿元，其中科技研发、生产基地、市场流通以建设主体投资为主，财政奖补20％左右，综合管理、质量监管、品种保护等部门履行职责项目，由财政保障。分五大块进行建设，分别是育种、示范及基地建设；市场体系建设；管理、保障体系建设；投入品监管及质量检测体系建设；产业化发展建设。（详细建设内容见附表）

五、制定了保障措施

一是成立工作专班，市政府成立以市长为组长，市直有关部门主要负责人为成员的工作领导小组，下设办公室，统筹抓好建设管理。二是落实工作责任，建立联席会议制度，加强建设服务协调和资金监督管理。三是强化技术服务。四是严格考核验收。