一、出台背景是什么？
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。深刻认识并准确把握国内外新形势、新变化、新特点，为推动“十四五”期间荆州能源高质量发展，落实国家“双碳”目标，充分发挥能源保障在经济社会发展中的基础性、支撑性作用，根据《湖北省能源发展“十四五”规划》和《“十四五”节能减排综合工作方案》、《荆州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》特制定本规划。
二、主要内容包含哪些方面？
《规划》共包括现实基础和发展环境、总体要求、重点任务、保障措施和环境影响评价五个部分，主要内容如下：
（一）明确工作目标
到2025年，能源结构明显优化，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高。非化石能源占一次能源消费比重提高到20％，天然气占一次能源消费比重达到5.2％，清洁能源发电量达64亿千瓦时，为碳达峰奠定坚实基础。
（二）细化重点任务
统筹全市能源资源配置，推动能源行业高质量发展。主要包括五大方面：
一是加快构建安全多元能源供给体系。提升煤电安全保供能力，打造华中地区煤炭交易中心，有序推进荆州热电和江陵电厂二期扩建项目；大力发展清洁能源，“十四五”期末，光伏发电装机容量达到500万千瓦，重点推进松滋江西观120万千瓦抽水蓄能电站和石首市桃花山20万千瓦抽水蓄能电站项目；增强油气安全供应能力，加强与中石油、中石化等上游供气企业合作，加快推进荆州油库搬迁及荆门—荆州成品油管道改线工程，全面提升能源供给质量和效率。
二是加快构建能源储运网络体系。实施城乡供电能力提升工程，加快推进500千伏江陵二变、荆州学堂洲、洪湖沙口、沙市关沮等220千伏输变电工程建设，提高电网安全稳定能力；实施管网输送能力提升工程，重点实施川气东送二线松滋支线、仙桃至洪湖高压管道工程，提升管道运行和调峰能力；实施能源储备能力提升工程，推进荆州煤炭铁水联运储配基地二期项目和华港能源仓储物流园项目建设，加快4万立方米LNG储备库建设，建设8.4万立方米荆州油库工程，“十四五”末，荆州煤炭应急储备能力达到45天以上，天然气应急储备能力达到15天以上，成品油应急储备能力达到30天以上，全面夯实能源保障基础。
三是加快构建绿色低碳能源消费体系。推动重点领域能源低碳转型，强化工业、建筑、交通、公共机构、居民等重点消费领域节能；提高煤炭清洁利用水平，实施能耀新材、华鲁恒升、联仕（湖北）新材料、玖龙纸业等项目余热回收发电及煤炭清洁利用，打造全国煤炭清洁低碳高效利用示范区；加强绿色通行示范试点，到2025年，荆州市充电桩数量预计达到30000个，大力推广新能源汽车应用，逐步构建绿色通行体系，全面推行能源绿色低碳消费。
四是加快构建智慧能源科技体系。大力发展新能源新材料产业，壮大荆州新能源新材料产业基地，构建新能源新材料产业高质量发展新动能；壮大能源装备产业，以荆州石油石化装备制造基地为核心，拓展新能源装备制造，打造国内具有较大影响力的能源装备生产基地；推动氢能产业发展，初步建立以工业副产氢就近利用为主的氢能供应体系；推动智慧能源发展，推进能源产业与5G、大数据、云计算、物联网、移动互联网、人工智能等现代信息技术深度融合，加快能源基础设施数字化、智能化建设，全面打造能源新模式、新产业、新业态。
五是加快构建现代能源治理体系。推动落实“双碳”目标，确保完成十四五节能减排要求；推进能源体制改革，贯彻落实电力体制改革政策，有效对接煤炭市场价格形成机制，践行油气体制改革；优化用能环境，提供用电用气优质服务，持续推进“转改直”；强化能源领域安全生产，落实安全生产责任，加强隐患排查治理，维护能源基础设施安全，提升突发事件应对能力，全面保障能源总体形势安全稳定。
（三）强化组织实施
一是加强组织领导。健全全市能源管理体系，完善市县两级能源管理协调机制，明确相关能源管理部门的管理职责；落实能源企业投资、管理、运行和安全生产的主体责任，发挥企业市场经济主体作用。加强统筹协调，积极推进重大能源项目建设。
二是加强统筹协调。积极加强本规划与国家、湖北省能源发展“十四五”规划等上位能源规划的衔接，加强本规划与全市国土空间规划、县（市、区）规划以及其他专业规划的衔接。协调各县（市、区）、各有关能源企业依据本规划制定发展规划和实施方案，共同推进本规划目标的实现。
三是加强政策支持。支持清洁能源推广，推动能源自主创新及能源装备研发。鼓励企业充分运用国家、省、市有关投资、金融和企业债券等政策，支持金融机构加大能源项目建设融资，鼓励风险投资按照风险可控原则以多种方式参与能源项目。强化新能源资源配置管理，在重要能源项目的规划选址、用地审批等方面给予支持，提供审批绿色通道，切实保障项目用地。
四是加强规划引领。充分发挥能源规划的引领作用，积极推进规划重大能源项目实施。对规划发展目标和主要工作任务进行分解，制定年度目标和实施方案。加强规划实施第三方评估，将规划期中评估、终期评估与督促检查相结合，分析规划实施效果，及时发现问题、解决问题。
三、重大工程和重大项目有哪些？
围绕火电项目建设、新能源开发建设、电网建设、能源储备能力提升、煤化工等5个方面谋划建设55个重点项目，总投资约845.7亿元。
一是火电项目3个，总投资约181.55亿元，分别是国能长源荆州热电有限公司二期扩建项目、江陵电厂二期扩建项目、规划其他燃煤机组项目；二是新能源建设项目16个，总投资约289.2亿元，主要是洪湖市新能源百万千瓦基地、松滋江西观120万千瓦抽水蓄能电站和石首市桃花山20万千瓦抽水蓄能电站等；三是电网建设项目35个，总投资约28.82亿元，主要是500千伏江陵二输变电工程、220千伏荆州学堂洲输变电工程、220千伏洪湖沙口输变电工程和220千伏关沮输变电工程等；四是煤炭、天然气、成品油储备项目8个，总投资约72.12亿元，分别是荆州煤炭铁水联运储配基地二期工程建设项目、华港能源仓储物流园项目、川气东送二线松滋支线、仙桃至洪湖高压管道工程、纪南文旅区管道改迁工程、荆门—荆州成品油管道改线工程、荆州市津江天然气有限公司4万立方米LNG储备库项目和荆州油库迁建工程油库及管廊工程；五是煤化工项目2个，总投资约274亿元，分别为华鲁恒升（荆州）有限公司绿色新能源材料项目和湖北荆州煤制气多联产项目。
