一、出台背景是什么?
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、奋力冲刺第二个百年奋斗目标的第一个五年，也是全面实施乡村振兴、推进农业农村现代化的关键五年。
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照荆州“转型赶超、加快复兴、绘就新画卷”的总体要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持以农民增收为基点，以产业发展为重点，以发展壮大集体经济为着力点，进一步提升我市农业农村现代化水平，加快实现由农业大市向农业强市的跨越转变，根据《湖北省推进农业农村现代化“十四五”规划)》和《荆州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，按照市委、市政府决策部署要求，编制本规划。
二、主要内容包含哪些方面?
重点聚焦“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”发展目标，突出加快实现由农业大市向农业强市转变历史使命，深入剖析荆州农业农村发展短板，厘清发展思路、明确发展定位、优化发展布局、制定重点任务、强化执行保障，形成规划整体框架。
《规划》共分6章35节，包括3大方面主要内容。一是剖析“十四五”发展形势，提出“十四五”农业农村发展总体思路和总体目标；二是谋划“十四五”期间农业农村发展的重点任务、产业布局和重大工程；三是保障措施。
(一)指导思想和总体目标。
指导思想:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦市委确立的“五区五中心”建设目标，坚定不移贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持农业农村优先发展总方针，全面推进乡村振兴和农业农村现代化。
总体目标:“4个聚焦”“4个加快”。即聚焦实现农业现代化，加快构建具有荆州特色的农业产业体系、生产体系、经营体系；聚焦实现农村现代化，加快实施农村补短板、强弱项、促提升；聚焦实现农民现代化，加快推动农民创业就业和增收致富；聚焦城乡融合发展体制机制建设，加快推进农村改革创新。
到2025年，全市农业总产值达到1020亿元，农业增加值达到650亿元，农村常住居民人均可支配收入达到25800元；粮食产量稳定90亿斤，生猪出栏4250万头左右，家禽出笼7000万只左右；水产养殖面积稳定在200万亩左右、产量120万吨左右，渔业产值300亿元，稻渔综合种养提质增效;农民合作社1.1万家以上，家庭农场1万家以上；测土配方施肥技术普及率90%以上，绿色防控技术覆盖率45%以上，主要农作物秸秆综合利用率95%以上；农膜等农业废弃物回收率80%以上；畜禽粪污综合利用率80%以上；水产养殖尾水治理覆盖面80%以上。
(二)重点任务和产业布局。
1.重点任务。主要包括8个方面。
(1)构建农业农村发展新格局。破解城乡“二元”空间结构，引导乡村“三生”协调发展，持续利用生产空间、优化布局生活空间、严格保护生态空间，有序推进“四类”(提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类)村庄振兴。
(2)巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。以防止规模性返贫为重点，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制和农村低收入人口常态化帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，坚决守住不发生规模性返贫的底线。加快同乡村振兴有效衔接，根据“省负总责、市州协调、市县抓落实”工作机制和“五级书记”抓巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴要求，压实县(市、区)委“一线指挥部”和县(市、区)委书记“一线总指挥”责任。将脱贫攻坚工作中形成的组织推动、要素保障、政策支持、联系帮扶、考核督导等工作机制，根据实际需要应用到推进乡村振兴，建立健全乡村振兴工作体系，健全农村低收入人口常态化帮扶机制。
(3)保障粮食和重要农产品有效供给。加快推进高标准农田建设、加强粮棉油生产基地建设、加强畜禽标准化规模养殖基地建设、加强农业生产保障能力建设、严格落实粮食安全党政同责。
(4)强化农业科技和装备支撑。完善现代农业科技创新体系、加快推进现代种业发展、提升重要农作物全程机械化生产水平、强化农业科技成果转化应用、壮大农业科技人才队伍力量、大力发展数字农业。
(5)打造现代农业全产业链。通过建设农业全产业链，加快完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系等三大体系，推进农村一二三产业融合发展，促进我市由农业产量大市向农业产业强市转变。构建现代农业产业体系的重点任务：一是建设重点农业产业链。市级重点发展特色淡水产、优质稻米、菜籽油、生猪4条全产业链，各县市区培育1-2个最具地方优势的农业特色产业链，到“十四五”末，全市农产品加工产值达到2000亿元以上，农产品加工产值与农业总产值比值提高到2:1，其中特色淡水渔业全产业链综合产值过千亿元。二是壮大农业产业化龙头企业。通过招商引资引进一批龙头、扶持本地企业培育壮大一批龙头，增强对产业链带动能力。每个县(市、区)每年培育2家以上规上农业产业化龙头企业。三是打造农业品牌。围绕壮大支柱产业，整合资源打造“荆州味道”区域公用品牌，提升“荆州鱼糕”“洪湖莲藕”“荆州大米”“千里江陵”“荆州小龙虾”“松滋鸡”等重点品牌，创建一批特色产品品牌，积极推进“两品一标”认证，强化证后监管，建立健全农产品品牌建设管理标准体系，制定一批产品质量标准，培育一批品牌企业和系列产品，用品牌拓展市场、提升价值。构建现代农业生产体系的重点任务是：提升农业生产物质装备水平，实施农田水利和高标准农田建设，确保粮食和重要农产品有效供给。大力发展农业机械化和现代设施农业，实施农产品和食品仓储冷链物流设施建设，优化农业生产区域布局，建设一批特色鲜明、类型多样、竞争力强的现代化农产品生产基地。构建现代农业经营体系的重点任务：一是推进土地流转，支持发展适度规模经营，培育提升农民合作社和家庭农场;二是围绕农业全产业链培育多类型的农业专业化社会服务组织，健全农业社会化服务体系；三是完善利益联结机制，培育农业产业化联合体，引导新型农业经营主体带动农民深度参与农业产业化。推进农村一二三产业融合发展的重点任务：一是推动“农业+”等多种新业态融合，发展共享经济、数字农业、智慧农业、认养农业、可视农业、新零售等业态。二是打造产业融合载体。围绕重点农业产业链，打造一批优势特色产业集群，建设一批农产品加工园，申报创建一批农村产业融合发展示范园、现代农业产业园，建设一批特色产业小镇和农业产业强村、强镇、强县。推进监利市首批国家级农业现代化示范区建设。
(6)推进农业高质量发展。重点深入推进农业供给侧结构性改革、全面推进农业绿色发展、扎实推进长江禁捕和生物保护、妥善推进耕地“非粮化”问题清理。
(7)加快美丽和谐乡村建设。重点是实施“三乡工程”，持续推进农村人居环境整治，做优做强乡村休闲产业，大力发展乡村旅游，繁荣发展乡村优秀传统文化，推进平安和谐乡村建设。
(8)深入推进农业农村改革。重点完善农村承包地“三权分置”改革、稳慎推进宅基地“三权分置”改革、深化农村集体产权制度改革、深化农垦改革、协调推进乡村治理。
2.产业布局。
一是种植业。到2025年，水稻面积稳定在700万亩、玉米面积达到60万亩、棉花面积稳定在50万亩、油菜面积320万亩、蔬菜面积145万亩、果园面积36万亩、中药材面积8万亩。
二是畜牧业。到2025年，全市规模养殖基地生猪出栏420万头，其中松滋市、监利市、公安县生猪出栏分别达100、100、90万头以上，石首市、洪湖市生猪出栏达80、50万头以上;全市蛋禽规模养殖存笼2000万只以上，其中高产专用蛋鸡1500万只以上，蛋鸭500万只以上;建设5万头肉牛养殖基地、10万只肉羊养殖基地。
三是水产业。重点发展小龙虾、河蟹、黄鳝、龟鳖、黄颡鱼和四大家鱼生产。其中到2025年，年产小龙虾50万吨、小龙虾综合产值1000亿元、为农民增收100亿元以上。
四是农产品加工业。重点发展粮食、油脂、棉纺、水产、畜禽、林纸、果茶、蔬菜等8大农产品加工，到2025年，全市农产品加工产值达到2000亿元，实现由农业大市向农业强市的转变。
五是乡村休闲产业。重点发展乡村旅游、休闲农业和农村电商。
(三)保障措施。
全面加强党对农业农村工作的领导，建立健全财政支农投入长效机制和多元化农业资金投入保障机制，强化农业农村优先发展政策制度性供给，完善政策保障。充分发挥地方立法在农业农村工作中的保障和推动作用，开展地方性法规和规范性文件清理，加强基层执法队伍建设，规范乡村市场秩序，强化法治保障。健全农业农村人才队伍建设政策体系，加强人才保障。坚持示范引领，打造一批全国有影响的乡村振兴区域试验示范区。开展规划实施情况动态监测评估，确保规划顺利实施。
三、重大工程和重大项目有哪些?
建设8个方面重大工程，即粮食与重要农产品供给保障工程、乡村产业融合升级工程、农业科技创新支撑提升工程、农业高质量发展引领示范工程、数字农业农村建设工程、美丽乡村示范创建工程、农村基础设施和公共服务提升工程、新型农业经营主体培育工程。
围绕8个重大工程实施8大类49个重点项目，总投资约1390亿元。
一是粮食与重要农产品供给保障工程，12个项目、264.4亿元；二是乡村产业融合升级建设工程，5个项目、324亿元；三是农业科技创新支撑提升建设工程，7个项目、20.9亿元；四是农业绿色发展引领示范创建工程，3个项目、21.7亿元；五是农业安全生产保障建设工程，8个项目、2.5亿元；六是智慧农业和数字乡村建设工程，5个项目、332亿元；七是农村基础设施建设工程(美丽乡村建设)1个项目、156亿元；八是田园综合体建设等其他类、8个项目、266.8亿元。
