根据习近平总书记“推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，走生态优先、绿色发展之路”讲话精神，为贯彻李书记、杨市长在湖北日报发表的《保护长江生态推进绿色发展》的文章精神，进一步加大长江流域荆州段水污染防治力度，切实改善水环境质量，保障我市水环境安全，特制定本方案。
一、划分原则
全市共有长江干支流6条，湖泊184个，各类水库119座。现对其中国家和省考核我市的14个断面涉及的河流湖泊、水域面积大于5平方公里且具有综合功能的湖泊和城区黑臭水体涉及的河流、湖泊及大中型水库，设置河湖库长。河长、湖长、库长均由当地政府主要领导担任，黑臭水体按照住建部门确定的河湖长设置。
1.重点河流：长江荆江段、四湖总干渠、西干渠、豉湖渠、沮漳河、东荆河、松滋河、藕池河、虎渡河、护城河、荆沙河、荆襄内河。
2.重点湖泊：洪湖（洪湖市）、长湖（荆州市）、菱角湖（荆州区）、小南海（松滋市）、王家大湖（松滋市）、崇湖（公安县）、淤泥湖（公安县）、牛浪湖（公安县）、玉湖（公安县）、陆逊湖（公安县）、天鹅湖（石首市）、上津湖（石首市）、天星湖（石首市）、中湖（石首市）、鸭子湖（石首市）、老江湖（监利县）、东港湖（监利县）、西湖（监利县）、太师渊（沙市区）、范家渊（开发区）。
3.重点水库：洈水（松滋市）、太湖港（荆州区）、北河（松滋市）、南河（松滋市）、文家河（松滋市）、卷桥（公安县）、沙港（荆州区）、张家山（荆州区）等水库。
二、治理目标
按照国家考核要求和集中式饮用水源地标准，到2020年，除洪湖和洈水水库要达到Ⅱ类，沮漳河达到Ⅳ类，四湖总干渠沙市区至江陵县段达到Ⅴ类（其中氨氮≤3.5mg/L，总磷≤0.5mg/L）外，其余河流湖库水体水质均要达到Ⅲ类及以上，水功能区划达标率100%，重点河流湖库污染排放总量、富营养化的趋势得到有效控制，集中式饮用水源地水质达标率100%。
三、工作措施
1、强化水体保护责任。水体所在辖区党政主要负责人为水质达标第一责任人，实行领导包推进、地区包质量、部门包责任。
2、以“五城同创”活动为契机，通过推进生态示范区建设、开展湿地生态修复和保护工程，用国家级的标准积极开展生态文明建设，为长江水生态保护奠定坚实基础。
3、加大治理力度，大力开展“三污同治”和土壤污染治理，对明确重点治理的河流湖库，编制水污染防治规划，制定工业污染、生活污染、农业面源污染治理措施。
在工业污染防治上，严格执行建设项目环境影响评价“一票否决”制度，从源头控制污染。全面实行排污许可制度和污染物排放浓度、总量双控制，实现污染物排放达标化和减量化。全面整治重污染行业，集中治理工业集聚区水污染，严格按照新环保法要求强化环境执法。
在生活污染防治上，加快实施城镇污水管网建设和截污工程，进一步提高城市生活污水收集率，对现有城镇污水处理厂实施扩容和提标升级改造，2017年底前所有城市和县城污水处理厂达到一级A排放标准，2020年底前城市、县城分别达到95%、85%。
在农业面源污染治理上，全面开展畜禽水产养殖污染防治、农药化肥减量施用、乡镇污水处理和农村垃圾收集处置工作。2016年底前完成全市畜禽养殖禁养区、限养区、适养区划定，2017年底前依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户；新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流、粪便污水资源化利用；有序完成洪湖、长湖等湖泊围网围栏养殖拆围工作，开展禁止投肥养殖行动。到2020年，以行政村为单位，农村生活垃圾处理率提高到90%。积极开展河道、小塘坝、小水库的清淤疏浚、岸坡整治、河渠连通等集中整治，建设生态河塘。建设和运行乡镇污水处理厂，到2020年，重点乡镇具备污水收集处理能力，一般乡镇污水处理率达到35%，重点镇污水处理率达到50%以上。划定乡镇饮用水源保护区，确保农村饮水安全。
4、整治饮用水源保护区内的沿江码头和违章建筑，确保饮用水源水质安全。
5、促进水生态修复，加快推进水生态综合治理，尽快实施河湖连通、沟渠清淤、湿地恢复、截污治污、生态防护等修复工程，同时加大财政支持力度，恢复河流湖库水生态系统。
四、考核机制
河流、跨界的湖泊实行跨界断面水质考核，将各考核指标浓度与入境断面对比，若各指标浓度均下降或保持不变，视为达标；若其中任一指标浓度上升，视为不达标。其他湖泊水库按照其功能水质要求考核。水质考核指标主要为高锰酸盐指数、氨氮和总磷。
1、考核主体：荆州市人民政府。
2、考核对象：河湖库所在行政辖区各级人民政府。
3、考核时间：每年考核一次。
4、考核方法：实行一河（湖、库）一考核，按水功能区划，制定年度水质目标，考核情况向社会公开。
5、责任追究：年度考核纳入地方政府和部门综合考核体系，并作为地方政府负责人和部门负责人综合考核评价的重要依据。年度水质目标无法达到，追究当地党政主要负责人及“湖长”、“库长”、“河长”的相应责任，并实行生态补偿。
