为加快实现荆州教育现代化，推动荆州教育高质量发展，建设教育强市，根据《湖北省教育事业发展“十四五”规划》《荆州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》，制定本规划。

一、发展基础和面临形势

“十三五”期间，荆州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于教育的系列重要论述和全国、全省、全市教育大会精神，坚持教育优先发展，全面落实立德树人根本任务，深入推进教育综合改革，强化教育工程项目建设，提升教育发展质量，“十三五”规划确定的主要目标任务顺利完成，教育现代化取得较好进展，为全面建成小康社会作出了教育贡献。

(一)发展基础

1.教育发展基础更加坚实。学前教育资源大幅增加，学前三年毛入园率达到90%，普惠性幼儿园覆盖率达到76.4%。义务教育实现县域基本均衡，义务教育巩固率达到99%。高中阶段教育普及攻坚阶段性目标完成，高中阶段教育毛入学率达到92.3%。职业教育结构优化，产教融合深入推进。高等教育布局规划编制完成，办学层次得到提升，办学条件明显改善，长江大学入选全国“双一流”大学建设计划。

2.教育公平得到有效彰显。教育脱贫攻坚任务胜利完成，义务教育阶段建档立卡辍学学生实现动态清零。学生资助实现应助尽助，因贫失学现象基本消除。特殊群体受教育权利得到有效保障，97%的进城务工人员随迁子女在流入地公办学校接受义务教育，残疾儿童入学率达到95%以上。“圆梦计划”顺利实施。

3.教育改革纵深推进。高考综合改革全面实施，选课走班、学生生涯规划等有序开展，普通高中学业水平考试和“新高考”平稳开展。高中阶段学校招生考试制度改革稳步推进，“全科开考”“一考多用”的顶层设计完成，普职比不断优化。“三全育人”综合改革深化拓展，高校“五个思政”形成品牌。“放管服”改革不断深入，中小学教师“县管校聘”全面推行。办学体制改革有序推进，民办教育规范发展。

4.教育服务能力整体提升。五年来，全市普通高中学校向高校输送毕业生15.5万人，全市职业教育向社会输送毕业生 11.6万人，15%以上毕业生在荆州创业就业。终身教育不断发展，全市劳动年龄人口平均受教育年限达12.3年。

5.教育保障基础持续增强。教育经费保障机制不断完善，落实了从学前教育到高等教育的生均财政拨款政策，教育投入实现“两个只增不减”。校园安全“七防工程”全面加强，“3个100%”建设全面完成，安全防护能力实现整体性提升。教育信息化支撑作用加强，中小学实现光纤宽带网络全覆盖。

6.教育治理体系更加完善。党对教育工作的全面领导得到加强，市、县党委教育工作领导小组全面建立。依法治教全面推进，教育督导全面加强，“督”的权威和“导”的作用更加彰显。

(二)面临形势

五年来，我市教育整体发展水平跃上新台阶，教育面貌发生明显变化，人民群众在教育方面的获得感、幸福感进一步增强。但是，广大人民群众对更优质更公平教育的需求与教育发展不平衡不充分的矛盾仍然突出。主要表现在:教育投入与教育需求存在差距、教育布局结构不尽合理、优质教育资源供给不足、教师队伍整体水平有待提高、教育质量不优、教育服务地方经济社会发展的能力还不强、现代化的教育治理体系仍需进一步完善。

“十四五”时期是我市建设教育强市的重要战略机遇期。一是随着全面建成小康社会宏伟目标的实现，我国进入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，广大人民群众追求优质公平教育的要求更加迫切，教育服务经济社会发展作用更加凸显，教育进入新的发展阶段。二是随着湖北省建设教育强省的新征程的开启，我市教育向更高目标、更高水平、更优质量上迎来更大发展机遇。三是随着荆州建设鄂中省域区域性中心城市的步伐加快，我市科教资源优势将发挥巨大作用，教育事业发展任务更重，标准更高，空间更广阔。

二、总体思路和主要目标

(一)总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大以及十九届历次全会精神，全面贯彻党的教育方针，认真落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国、全省、全市教育大会精神，围绕市第六次党代会工作部署，落实立德树人根本任务，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，着力优化布局、补齐短板、促进公平、提升质量，统筹实施重点项目、重点工程，加快推进教育强市建设，办好人民满意教育，为荆州建设鄂中省域区域性中心城市提供智力支撑。

(二)主要目标

到2025年，基本形成高质量教育发展体系，教育现代化取得重要进展，初步建成教育强市，人民群众教育满意度显著提高。

1.立德树人取得新成效。把牢为党育人、为国育才的根本方向，抓好学校党建工作，把做好思想政治工作作为学校各项工作的生命线，使学校成为坚持党的领导的坚强阵地。把立德树人贯通于学科体系、教学体系、教材体系、管理体系之中，德智体美劳“五育并举”的人才培养体系更加完善，学生文明素养、社会责任意识、创新精神、实践本领显著增强。科学的教育观念深入人心，学校、家庭、社会协同育人机制逐步完善，构建起促进青少年健康成长的良好教育生态。

2.教育质量达到新水平。幼儿园办园行为更加规范，保教质量明显提升。义务教育基本达到优质均衡发展，高效课堂和优质课后服务全面覆盖。高中阶段教育实现多样化特色发展，教学质量显著提高。各学段“大班额”全面消除。高等教育结构进一步优化，本科教育数量质量明显提升，荆州大学城基本建成。终身教育资源更加丰富多样，服务全民学习的终身教育体系基本形成。

3.教育改革取得新进展。教育评价改革有效落实，制约教育高质量发展的结构性、体制性障碍基本消除。新中考顺利实施。优质普通高中招生名额合理分配到区域内初中政策进一步完善。办学体制改革深入推进，民办学校分类管理有效实施，学校办学活力进一步释放。义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担切实减轻。

4.服务发展实现新突破。职业院校办学水平、人才培养质量和就业质量整体提升，产教融合、校企合作深入推进，职业培训和学历教育协同发展，“双师型”职业教育教师队伍更加成熟，职业院校学科专业与地方经济社会发展需求更加匹配，更多高素质技术技能人才、能工巧匠成为产业发展的主力军，教育服务地方经济社会发展能力进一步增强。

5.教育保障得到新提升。教育脱贫攻坚成果持续巩固，乡村教育振兴取得重要进展，扶困助学体系更加完善，特殊群体受教育权利得到更好保障。教师综合素质和专业化水平全面提高，教师队伍规模、结构、素质、能力更好地满足各级各类教育的需要。教育投入水平稳步提升，学校办学条件进一步改善，保障体系更加健全。依法治教深入推进，现代学校制度普遍建立，教育行政审批全面实现在线化，教育治理效能全面提高。教育信息化取得新进展。

教育事业发展和人力资源开发主要指标

三、主要任务和工作举措

(一)落实立德树人根本任务

1.坚持思想引领，推进思政创新。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，贯穿教育改革发展全过程，落实到教育领域各环节。在中小学全面推进《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》使用工作。以政治认同、家国情怀、道德修养、法治意识、文化素养为重点，以爱党、爱国、爱社会主义、爱人民、爱集体为主线，系统开展马克思主义理论教育，系统进行中国特色社会主义和中国梦教育、社会主义核心价值观教育、法治教育、劳动教育、心理健康教育、中华优秀传统文化教育。在中小学广泛开展“学习新思想，做好接班人”“争做新时代好队员”等教育活动，引导青少年扣好人生第一粒扣子。

专项1“思政体系”建设工程

2.坚持德育为先，落实“五育”并举。落实《中小学德育工作指南》，形成“纵向衔接、分层推进、稳步提升”的德育工作体系。抓好学校体育工作，提升全国校园足球示范区建设水平，严格执行学生体质健康合格标准，健全体质监测制度，帮助每名学生至少掌握1项体育技能。加强音乐、美术、书法等课程建设，广泛开展校园艺术活动，帮助每位学生掌握1—2项艺术特长。系统开展劳动教育，推动大中小学全面开设劳动教育必修课程。开足开好综合实践活动、通用技术和研学旅行课程，开展社会实践和公益志愿活动。

专项2   中小学生“五育并举”提升工程

3.深入实施“四校同创”行动。建立政府支持、部门联动、学校主抓、社会参与的文明校园、健康校园、平安校园和绿色校园创建机制。加强中小学校医务室(保健室)建设，按要求配齐校医和健康教育教师。加强心理健康教育和生命安全教育，构建心理健康教育教学、实践活动、咨询服务、预防干预“四位一体”工作格局。培育健康教育名师工作室。加强校园安防设施建设，全面提升应对突发公共事件的教育治理能力、应急管理能力、师生健康护理能力。健全中小学生视力健康综合干预体系。完善校园卫生设施建设，广泛深入开展校园爱国卫生运动。积极推进绿色校园建设，以生态文明教育为重点实施可持续发展教育。

专项3  “四校同创”行动计划

4.加强法治和国防教育。广泛开展“学宪法、讲宪法”活动，加强青少年法治教育实践基地和法治资源教室建设，完善中小学法治教育教学资源体系。加强专门学校建设和专门教育工作，对有严重不良行为的未成年人进行专业的心理辅导、行为矫正和法治教育。加强知识产权宣传教育，培养中小学生的创新精神和知识产权意识。加强新时代国家安全教育、国防教育，开展少年军校和国防特色教育示范学校建设试点。

5.健全学校家庭社会协同育人机制。构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，完善中小学家访制度，办好家长学校，发挥家长委员会作用，强化教育、宣传、文化、体育、共青团、妇联等部门的协同配合，构建全社会协同育人格局。统筹自然资源、红色资源、文化资源、体育资源、科技资源、国防资源和企事业单位资源，为学校开展教育活动提供场所、设施和便利条件。推动公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、科技馆、青少年校外活动场所等免费或优惠向学生开放。

(二)推动各级各类教育高质量发展

6.推进学前教育普及普惠发展。落实县级政府主体责任，建立更为完善的学前教育管理体制、办园体制、投入体制。完善县域学前教育布局规划，落实城镇新建小区配套建设幼儿园政策，有效扩大公办资源，探索适应乡村薄弱地区学前教育有效模式。通过制度创新引导社会力量举办普惠性幼儿园，支持机关、学校、企业兴办幼儿园，推进集团化办园、联村办园，建成以公办园和普惠性民办园为主体的学前教育公共服务体系。全面提高保教质量，建立幼儿园动态监管机制和办园行为督导评估机制。落实《幼儿园教育指导纲要》，推进科学保教，坚决纠正和预防“小学化”倾向。

专项4学前教育公益普惠工程

7.推进义务教育优质均衡发展。完善县(市、区)义务教育学校布局规划，对接新型城镇化建设和乡村振兴战略，按照学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额、基本装备配置标准“四统一”的要求，同步规划建设义务教育学校。推进符合条件的城市新建小区配套建设义务教育学校，有效增加义务教育学位供给，满足群众就近入学需求。全面消除义务教育大班额、大校额。推进县域义务教育优质均衡发展创建工作。深入推进学区化、集团化办学，促进优质教育资源共享。完善以居住证为主要依据的进城务工随迁子女义务教育入学政策和在当地参加升学考试等配套政策。紧盯义务教育控辍保学，确保动态清零成果持续巩固。严格执行课程标准，全面完善作业考试辅导管理。推进中小学课后服务全覆盖，全面提高课后服务水平和质量。

专项5义务教育薄弱环节改善与能力提升工程

8.推进普通高中教育多样化特色发展。完善全市普通高中布局规划，推进普通高中学校向县城集聚。实施县域普通高中振兴行动计划。深化普通高中育人方式改革。推动普通高中由分层发展走向分类发展，分类投入(或引资)建设，分类招生，分类设置课程，鼓励学校打造特色课程“套餐”。全面提升荆州中学、沙市中学教学质量，进入全省同类高中第一方阵。推动高中学校对办学理念体系、课程体系、教学体系、管理体系、评价体系等进行整体性、系统性、特色化建构。

专项6县域普通高中振兴行动计划

9.推进职业教育融通融合发展。配合古城疏散和城市东扩要求，推进古城内中职学校和新办中职学校向荆州开发区集中，集约节约资源，构建中职集团化办学态势。每个县(市、区)重点办好一所职教中心，推动中职学校办学条件、办学质量全面提升。引进社会力量兴办中等职业教育。统筹普通高中和中等职业学校协调发展，推进中高职一体化贯通发展。实施中职教育质量提升工程，完善职业技能大赛机制，举办全市中等职业学校专业技能大赛，实现以赛促训、以赛促教、以赛促学。加强“双师型”教师队伍建设，探索建立校企共建教师队伍的有效机制，开展技能名师工作室创建工作。

专项7职业教育赋能提质专项行动计划

10.推进高等教育高质量内涵发展。突出“大学校区、产业园区、城市社区”三区融合理念，按照“1+4+1”高教发展规划，强力推进科创大走廊——大学城建设，稳步推进长江科技创新港建设，推进长江大学国内一流学科建设，将长江大学建设成国内一流大学。引导在荆高校参与宜荆荆恩校际合作，发挥人才和科技优势，与各地、各行业签订合作协议，实现共同发展。鼓励在荆高校围绕荆州经济发展和产业特色，加强学科院系建设，全面加强高水平本科教育建设，扩大本科资源，培养更多高素质的技术技能人才，为本地经济社会发展提供有效的智力支撑和人才支持。

专项8高等教育“1+4+1”发展工程

11.推进特殊教育拓展融合。按照市域统筹、分点布局、专业适度集中的原则，探索特殊教育学校特色发展，推动每个县(市、区)办一至两个特色班级。实行残疾学生从学前教育到高中阶段教育15年免费教育。采取“随班就读、特校就读、医教结合、送教上门”等方式，持续提高残疾儿童义务教育普及水平。大力发展学前特殊教育和以职业教育为主的高中阶段特殊教育，稳步发展高等特殊教育。加强特殊教育与普通教育、职业教育和医疗康复、信息技术等融合，提高特殊教育质量。改善特殊教育办学条件。

12.完善全民学习终身教育体系。办好成人教育、继续教育和社区教育，引导各级各类学校、科研机构、图书馆等公共资源，面向社会开展终身教育与培训。广泛创建学习型组织。依托湖北省全民终身学习公共服务平台，建成覆盖全市的终身学习网络和区域性学习中心，形成处处能学、时时可学、人人会学的学习环境。

(三)深化教育领域综合改革

13.深入推进教育评价改革。改革党委和政府教育工作评价，健全政府教育督导部门统一负责的教育评价体制机制，推进地方政府科学履行职责。改进学校评价体系，推进落实立德树人根本任务。改进中小学教师评价体系，推进践行教书育人使命，突出教育教学实绩。改革学生评价体系，完善综合素质评价和日常考核评价，促进德智体美劳全面发展。改革用人评价，建立以品德和能力为导向、以岗位需求为目标的人才使用机制，促进人岗相适。细化方案，全面推进幼儿园保育教育质量、义务教育质量和高中教育质量3个评价。

专项9教育评价改革工程

14.稳妥推进招生考试制度改革。进一步优化招生制度，合理分配优质生源，逐步实现80%的优质普通高中招生名额合理分配到区域内初中学校，并适当向薄弱初中、农村初中倾斜。进一步推进命题改革，增强试题开放性，探索将英语口语纳入考试，重视对有关学科教学实验操作和实践能力的考查。改进考试成绩呈现方式，引导学校落实德智体美劳全面培养的教育体系。

15.深化民办教育分类管理改革。建立健全民办学校分类登记、分类管理的体制机制，实行差别化用地和分类收费政策。规范民办学校法人治理，完善内部治理结构。建立民办学校风险防范机制、学费监管和信息公开制度，完善民办学校财务和资产管理制度，健全民办学校变更与退出机制。引导推动民办学校更新办学理念，优化教育资源，加强内涵建设，建设高水平民办学校。

16.切实减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担(以下简称“双减”)。建立健全“双减”工作协调机制，压实部门工作责任，巩固学科类培训机构压减成果，开展常态化巡查，整治隐形变异，加强收费监管，全面规范校外培训机构行为。强化学校教育主阵地作用，提高课堂教育质量。加大课后服务保障力度，加强作业统筹，控制作业总量，优化作业设计，提升学校课后服务水平。学校、家庭、社会协同做好中小学生考试、作业、睡眠、手机、读物、体质等管理。

专项10中小学课后服务示范工程

17.推进教师队伍管理体制机制改革。深入实施中小学教师“县管校聘”管理改革，引导县域内教师校长合理流动，促进县域内师资均衡配置。规范县市区编制管理，清理“在编不在岗”“在岗不在编”“人岗不相适”等问题。推动中小学教师职称评审制度改革，完善教师职称评价标准，实行分类评价。完善中小学岗位设置管理办法，适当提高中小学中、高级教师岗位比例。全面落实中小学教师工资待遇保障政策，健全义务教育教师与当地公务员工资收入同步调整机制，完善教师收入分配激励机制，适当向班主任和一线教师倾斜。

专项11县域教师激励计划

18.深化教育领域“放管服”改革。构建政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与的教育治理格局。深化教育行政审批制度改革，实行教育行政权力清单制度。深入推进“互联网+政务服务”改革，将市县教育行政部门依申请政务服务事项纳入湖北政务服务网“一网办理”。完善许可事项的审批程序和工作流程，实现一站式办理。严格控制针对学校的评估评审检查事项，对各类“进校园”活动事项实现统筹管理，为学校减负，为教师减负。

(四)提升教育服务经济社会发展能力

19.提高人才供给水平。以服务发展、促进就业为办学方向，创新高等教育、职业教育办学模式，深化产教融合，引导学校与本地企业深入开展校企合作，深入推进校企联合办班行动计划。探索校企人才引进机制，建立教师与技能技术人才共进、共用的机制，为荆州经济社会发展留住适用急需人才。

专项12校企合作人才培养工程

20.提升教育服务区域发展能力和水平。围绕荆州建设鄂中省域区域性中心城市发展布局，优化高等教育发展规模、类型、层次、学科和空间布局。实施职业院校重点领域“大国工匠”专项培训计划。对接我市“4611”产业布局，引导高等学校、职业院校融入荆州科创大走廊建设，兴办高新科技园区和高科技企业。深化与地方政府合作，开展课题研究和技术攻关，推进应用学科与地方产业体系的对接联动，加强院系建设和人才培养，积极建设全省职业教育示范区。鼓励教师参与荆州现代产业技术改造，开展科技攻关，强化科技成果转化应用。完善“楚才卡”等高层次人才子女入学优惠政策。进一步完善学生资助体系，实施家庭经济困难学生精准帮扶。加强教育脱贫攻坚和乡村振兴战略实施的有效衔接，将发展乡村教育作为实施乡村振兴战略的重要内容，开展乡村学校教学改革支持行动。加强农村留守儿童关爱中心建设，建立留守儿童动态监测机制。支持乡村学校挖掘利用乡村文化资源，推动乡风文明建设。

专项13区域性科教创新中心建设工程

专项14教育振兴乡村和乡村教育振兴行动

21.弘扬荆楚文化。充分利用高校、教科院等现有资源，积极推动荆风楚韵的研究、传承与发展。结合荆州古城文化、楚文化、三国文化和长江文化等开发地方课程，提高中小学生的家乡认知能力，激发热爱家乡情感。鼓励学校开发校本课程，实现“一校一品”发展目标，创建一批省级文化建设示范校。充分利用荆楚非遗技能传承基地，开发“游荆州古城，品荆风楚韵”等研学旅行路线，努力培养学生“知荆州、爱荆州、兴荆州”的乡土情怀。

专项15荆楚文化进校园工程

22.扎实推进新时代语言文字工作。实施国家通用语言文字普及提升和推普助力乡村振兴计划。加强语言文字人才培育，提升语言文字应用能力，推进语言文字规范化标准化信息化建设，开展贫困地区基层干部和农民语言文字培训，加强国家语言文字推广基地建设。挖掘、保护和利用荆州语言文化资源。

(五)建设高素质专业化创新型教师队伍

23.加强师德师风建设。健全覆盖大中小幼的常态化师德师风教育制度，利用寒暑假组织教师政治学习，增强教师的事业心、责任感和使命感，引导广大教师争做“四有”好老师。深刻把握意识形态工作的极端重要性，广泛开展理想信念教育，规范教师言行。推进教师职业文化建设，加强教师公益形象全媒体宣传。建立师德考核负面清单，建立健全师德舆情快速反应和重大问题报告、处置机制。严查重处教师背离教育初心的典型案件，将教师社会信用行为纳入师德考核评价内容。

24.健全教师培养培训体系。用足用活人才引进政策，为各级各类学校引进高素质优秀师资。完善市、县、校教师培养培训体系，逐级落实经费。深入实施新时代基础教育强师计划，努力造就新时代高素质专业化创新型中小学教师队伍。创建湖北省“教师教育综合改革实验区”，建立长江大学、地方政府和中小学深度合作、共同培养培训教师的新机制。将名师、名校长、农村骨干教师培养纳入各级人才项目。充分利用教育信息化工程，构建并完善教师终身学习体系。创新校长选聘管评机制，“赛场选马”培养一批专家型、教育家型校长。

专项16湖北省教师教育综合改革试验区建设工程

(六)推进教育治理体系和治理能力现代化

25.健全教育现代化治理体系。完善重大教育决策合法性审查和风险评估机制，健全规范性文件出台前的咨询、听证、公示制度。完善学校法律风险防控体系，构建师生申诉、行政复议、调解、信访等多元教育纠纷解决机制，保障师生合法权益。完善学校法人治理机制和内部治理结构，推动学校建立以章程为核心的制度体系，提高学校办学活力和自我监管能力。普遍实行中小学法律顾问制度，健全学校法制副校长制度、中小学家长委员会制度，充分发挥群团组织在学校治理中的作用。完善依法治校考核评价体系，推进依法治校示范校创建工作。

26.推进教育信息化工程。将教育信息化建设作为数字荆州建设重要内容，建成荆州市智慧教育综合云平台，加强数字校园建设，大力提升校园智能化水平。全面提高利用大数据实现教育数据分析、决策、管理、公共服务能力，促进管理的精准化和决策的科学化。统筹开展各级各类师生信息素养培训活动，建立技术驱动师生学习内生动力机制，促进广大师生自主、自发、自愿的开展应用。深化基础教育、数字教育资源开发及应用，开展数字教材教学模式研究，推进信息技术与教育教学深度融合。深化“互联网+明厨亮灶”工程，将信息化、智能化引入学校后勤服务管理，提高服务保障的能力和水平。

专项17“互联网+教育”建设工程

27.提升教育研究和科学决策水平。全面加强教科研机构建设，深度整合教科院职能，将教科院建成全市教育改革的策划中心、教学改革的指导中心、教育成果的孵化中心、教师成长的培训中心、教学质量的监测中心。加强教研员队伍建设，配齐建强教研员队伍，健全教研员准入、退出、考核激励和专业发展机制。建立健全教科研成果转化与奖励机制，引导鼓励开展政策咨询类、舆论引导类、实践应用类研究，推动教育科研成果转化为决策制度、舆论导向、教育案例和有效课堂。强化教科研协同机制，通过市县校三级联动，长江大学与地方教研互动，教科研机构与跨领域智库同频共振，形成上下联动、横纵贯通、分工明确、优势互补的协同教研体系，全面提升荆州教育科研协同攻关能力。

28.加强教育督导评估。依法落实教育督导机构设置，保障教育督导机构依法独立行使制定督导政策、实施教育督导、公开督导结果等职能。持续深入开展对县级政府履行教育职责实地督导，推进义务教育优质均衡发展督导评估，做好义务教育质量监测，全面开展县域学前教育普及普惠督导评估，组织开展幼儿园办园行为、中等职业学校办学能力评估。加强督导评估队伍建设。强化督导和监测结果应用，健全督导报告发布和整改复查制度，推动公开监督和行政问责。

专项18“督政+督学”一体行动计划

四、条件保障和组织实施

(一)加强党对教育工作的全面领导。健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，完善各级党委教育工作领导小组运行机制。加强意识形态阵地建设和管理，牢牢把握党对学校意识形态工作的领导权。推进各级党组织加强政治建设，确保党的教育方针和重大决策部署得到贯彻落实。全面落实中小学校党组织领导的校长负责制。进一步完善教育系统从严治党责任体系，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，持续推动“清廉学校”建设。抓好党员教育管理，加强理想信念和党性教育，激励党员干部担当作为。

(二)加大经费保障力度。坚持教育优先发展，依法落实各级政府教育支出责任，确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。新增教育投入更多用于薄弱环节，新增教育支出更多用于提高教师待遇。全面落实城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，统筹做好学前教育、义务教育、普通高中教育财政保障工作，完善高校生均财政拨款政策。完善财政教育资金绩效管理机制，强化绩效评价结果运用，提高教育经费使用效率。

(三)切实维护教育系统安全稳定。落实《湖北省学校安全条例》，健全校园安全管理与应急指挥系统，增强突发事件处置能力。压实学校安全主体责任，健全警校联动机制，加强安全风险隐患排查整治，健全网络安全制度体系，抓好传染病防治、防溺水、防交通事故、防火灾事故、防暴恐事件和食品安全与饮用水安全等工作。完善防范校园欺凌的有效机制和心理问题干预机制。加强校园周边环境综合治理。完善教育领域风险研判机制，实施精准治理。加强校园应急预案和应急队伍建设，组织开展日常应急演练。提升师生安全防范意识和自护自救能力。

(四)完善协同推进落实机制。各级政府要坚持教育优先发展战略，构建全方位协同推进规划落实的有效机制，坚持将教育工作同党的建设、经济社会发展一起谋划、一起部署、一起检查、一起落实，统筹研究解决教育发展重大问题。持续开展教育系统“双优化”活动克难攻坚，推动各类主体切实履行发展教育的职责。要准确解读规划和相关配套政策，及时宣传教育发展重大战略举措和推进情况，凝聚各方力量，形成广泛共识，推动规划高标准如期实现。

附件:1.荆州市教育事业发展“十四五”规划重点项目

2.荆州市教育事业发展“十四五”规划公办幼儿园

重点项目(新建、改建)

政策解读《荆州市教育事业发展“十四五”规划》